根据县委统一部署,2022年5月25日至8月31日,县委第二巡察组对下寨镇党委开展了巡察。2022年12月7日,县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
下寨镇党委坚持把巡察整改作为工作任务的重中之重,坚持把提高思想认识放在首要位置,以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要抓手,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。巡察反馈会后,镇党委立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好,以巡察整改工作的实效推动建章立制,提高全面从严治党的政治自觉性,推进镇各项工作扎实开展。
党委书记张永利坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。成立以党委书记为组长,党委副书记、镇长为副组长,其他班子成员、抽调相关同志为成员的整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制,党委书记为整改工作第一责任人,统筹抓好巡察整改工作,各分管领导具体负责各自领域各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实,形成了有效的整改合力。针对巡察指出的问题、提出的意见建议,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。扎实推进落实工作,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角,确保整改取得实实在在的效果。
截止3月底,巡察反馈的16个具体问题,已整改完成16个并建立长效机制35项;巡察移交的3个线索,已办结1个,另外2个正在办理当中。
二、集中整改期整改情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平总书记来陕讲话精神有差距
整改结果:完成
整改情况:一是通过党委理论中心组集体学习持续深入学习习近平总书记来陕系列讲话精神,专题研究部署;二是全面系统进行学习。对照学习重点,达到融会贯通,创新学习方式,丰富学习载体,边学边思;三是坚持学用结合。把讲话精神内化于心,外化于形,用讲话精神武装思想,将讲话精神与工作实际相结合,用讲话精神推动具体工作;四是完善村级党组织长效学习机制,学好用好“三会一课”、“学习强国”、互联网+“党建”等平台,由镇党政办负责,每月定期对机关党员干部及各村党员的学习笔记进行抽查检查,将检查结果纳入日常考核,确保县第十七次党代会精神学习取得实效。动员领导干部深入田间地头进行宣讲,让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走进干部群众心中,切实把理论知识和实践工作相结合,组织大学习、开展大讨论,特别是对县第十七次党代会精神着重理解把握,以学促干,促进工作提升。
2.在贯彻落实习近平总书记生态文明思想,践行“两山理论”方面有偏差
整改结果:完成
整改情况:加强黄沙治理巡查力度,协调自然资源、公安、交通运输等相关职能部门持续开展联合执法活动,对巡查发现的问题,不断加大处罚力度,从源头杜绝盗采黄沙、河砂现象出现,同时,建立举报奖励机制,动员广大群众积极参与线索举报,形成全民参与黄沙治理的良好局面。同时,积极开展黄沙裸露区域复绿工作,确保辖区生态环境持续转好。
3.学习贯彻县十七次党代会精神有短板
整改结果:完成
整改情况:一是积极营造良好宣传氛围,利用宣传栏、LED屏以及村级公示栏加强十七次党代会精神宣传;二是通过镇村干部例会,全面宣讲县十七次党代会精神,加深理解认识,领导干部带头深入田间地头宣讲;三是认真贯彻落实县委十七次党代会精神提出的“双轮驱动”发展理念,在产业结构调整上想办法,寻求突破性举措。在招商引资方面,通过吸引水枣深加工企业,将传统水枣销售问题不断解决;四是科学建立环境卫生治理长效机制,实行保洁费镇管村用,确保保洁员工资足额及时发放,同时采取周检查、月排名、季度观摩制度,倒追长效机制有效运行,不断提升辖区人居环境。
4.在贯彻新发展理念,推动经济高质量发展上有弱项
整改结果:完成
整改情况:发挥党委政府带头作用,从思想上转变观念,树立新发展理念,带领群众致富。适时组织镇村干部出外参观学习,开阔眼界,转变观念,提高素质;发展经济高效设施果蔬,不断扩大产业规模,突出示范带动作用;加大新型职业农民培训力度,提升群众创新意识,创业能力,使群众增收步伐稳步提升。
5.在巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接上有不足
整改结果:完成
整改情况:一是科学制定乡村振兴规划。由党委牵头,深入基层开展调研,结合实际制定镇级、村级乡村振兴规划,建立年度乡村振兴目标任务清单;二是持续开展脱贫户动态监测工作。针对“三类户”常态化开展帮扶走访活动。坚持周走访、半月研判、月总结等,客观公正完成监测任务。三是加大乡村振兴人才管理力度。发挥“113乡村振兴人才、村级后备力量的能动作用,通过出台激励政策以及轮岗方式等,确保长期坚持驻村工作;四是发展壮大村级集体经济。通过转变思路、激发内生动力,探索壮大集体经济新思路、新办法并制定长远计划。截止目前,逐步形成新堡村帮扶产业园、张家集贸市场、郑家村红枣交易市场、沙洼和李家光伏发电站以及下寨村分拣中心等村级集体经济,为村级积累增加40万元。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.“三重一大”议事规则执行不到位
整改结果:完成
整改情况:严格认真执行落实民主集中制和“三重一大”重大事项报告制度,对于涉及人事任免、考核及项目资金建设和政府物资采购方面,必须通过党委会民主决策、集体讨论决定,保证措施执行到位,并适时在一定范围内公开公布。
2.村级预留耕地管理不规范
整改结果:完成
整改情况:建立村级集体预留耕地台账,完善承包合同相关手续,重点对于解决拖欠村组干部工资等历史遗留问题;拾清底数,与镇经管站、财政所对于合同丢失的情况,进行核实,对自收自支的账目进行清查,确保账实相符。
3.村级幸福院重建疏管,多数闲置
整改结果:完成
整改情况:一是联系民政部门对已建成的10个村级互助幸福院,科学全面进行评估,对符合运营条件的,鼓励正常运营;二是针对幸福院环境脏乱差现象,确定专人定期进行对村互助幸福院进行清理维护,杂草丛生,垃圾成堆,无人管理。三是与财政部门沟通,完善固定资产管理账目。对所有固定资产登记造册,并及时上账,保证固定资产不流失。
4.村级事务管理薄弱
整改结果:完成
整改情况:一是严格落实村级事务“四议两公开”制度,由镇党政办、镇纪委不定期督查村级事务开展落实情况,发挥村务监督委员会监督职责,对于各类惠民政策的落实,村级经费支出,全面进行监督;二是定期邀请县镇财政部门专业人员对村级财务管理员进行系统培训指导,严格落实村级财务镇级监管制度,防止巧立名目、虚列支出,套取资金问题的发生。三是由纪委牵头,继续落实监委会主任述职述责制度,切实执行村级监委监管村级事务办法,不断形成齐抓并管的局面。
5.党委对普法教育重视不够
整改结果:完成
整改情况:镇党委按照普法工作要求,对法治建设进行专题研究,持续对群众开展法治思想宣传教育,提高全民法治素质没有。扎实开展普法教育宣传工作,利用集会、重点场所及醒目位置加大宣传力度,对村级“法律明白人”常态化开展法治教育培训,不断提高群众法治意识,养成主动学法、懂法、守法意识,同时,联合辖区司法所、派出所及下寨义警加强治安巡逻,降低辖区治安刑事案件发生率。
6.产业园作用发挥不明显
整改结果:完成
整改情况:针对产业园经营方式单一的情况,依托7个镇级帮扶示范园示范引领作用,发展设施果蔬,形成新堡高石脆瓜、赵村普罗旺斯西红柿、北潘村阳光玫瑰为产业链的新产业,辐射带动其余村发展特色产业,带动周边群众从事劳务工作,不断增收致富。
7.水利灌溉基础设施薄弱
整改结果:完成
整改情况:一是联系移民、农业和水务部门,争取项目资金,逐渐恢复损毁渠道,满足群众生产需要;二是针对超采地下水情况,向有关部门提出建设性意见,逐步恢复沙苑地区传统渠道灌溉方式,改善沙苑地区生态环境。三是提高农业生产效益。通过多方共同努力,疏通辖区7公里排碱渠,使土壤盐碱化减低,提升农副产品产量和品质。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党建责任落实不到位
整改结果:完成
整改情况:一是落实党建第一责任人职责。利用党委会对党建工作进行专题研究部署,结合实际将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进,同考核。同时,常态化开展党建督促检查,完善考评奖励机制。二是突出党建示范引领作用。在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中,注重发挥“两个作用”尤其是在“两优一先”代表中,挖掘先进典型事例,突出示范引导作用,形成全镇党员干部向先进学习的浪潮;三是针对基层党员老龄化严重现象。注重从优秀返乡大学生、113乡村振兴人才、村级后备力量及农村年轻致富能手中吸收人员积极加入党员队伍,不断调整党员队伍建设结构失衡现象。
2.党内政治生活不规范
整改结果:完成
整改情况:一是严格执行“三会一课”制度。各党组织书记结合实际工作对党课内容进行全面系统完善;规范会议记录逻辑;二是针对村级组织生活不严肃情况,由党政办每月对村级党支部党员活动开展情况进行抽查,对会议记录、党员星级管理台账、缴费台账进行检查指导。邀请包村领导、包村干部积极参与村级党支部组织生活会,对于质量不高,批评与自我批评走过程,民主评议党员不敢动真碰硬,搞好人主义和形式主义的状况,现场提出整改意见,指导限期整改,确保取得实效;三是按照县纪委、县组织部关于开好民主生活会工作要求,针对民主生活会避重就轻、征求意见不充分,检视问题不深刻,未达到红脸出汗的效果,没有涉及实质内容的情况,由党委牵头,党政办负责对每名班子成员的发言材料进行审核把关,同时,充分征求镇机关党员的意见和建议,保证民主生活会能够开展的接地气、获收益。
3.部分党支部党员日常管理松懈
整改结果:完成
整改情况:一是常态化对党员加强监督管理,坚持政治理论学习不断深入,同时,制定年度学习计划,镇机关党员采取集中和自学加强学习,丰富学习方式方法;二是持续加强对于村级党员的日常管理,通过党建月评会、交流经验以及开展评比等方式对村党组织活动开展情况进行督查。对于出现党员大会记写不严谨,补写会议记录、代签名问题突出、远程教育会议记录中影像资料重复使用、部分村2021年支委会议记录无影像资料,无书记签名等存在问题的村,立行立改并定期检查;三是灵活流动党员管理形式,除微信传送学习资料外,加大微信群日常关心,沟通交流,与村党支部一齐对流动党员加强信息共享,充分发挥流动党员作用;四是规范村级党员星级评定流程,及时更新。对于评定不及时、不规范的村,勒令立即整改并抓好落实。
4.党风廉政责任落实不到位
整改结果:完成
整改情况:一是党委严格履行党风廉政主体责任,对党风廉政建设工作采取主动抓、经常抓,结合工作实际,定期研究讨论,完善防范化解风险措施力度,营造廉政教育浓厚氛围;镇纪委发挥党风廉政监督责任,加强执纪问责主动性,持续在重大项目建设和惠农政策落实方面全程参与监督,对村级事务账务管理监督常态化,定期观看警示教育片,同时,对廉政风险点及时分析研判,尤其是对重点岗位人员进行预警谈话提醒。二是加大压力传导力度。由党委、纪委对党风廉政责任落实情况进行多层次,梯度进行督促,扎实开展党支部书记述职述责述廉、村务监督委员会主任述责等,从根本上杜绝党风廉政和反腐败工作按照职责工作落实到位;三是加强抓早抓小防微杜渐意识。定期对党员干部开展党风廉政教育、强化纪律观念、增强规矩意识,提升自我约束能力,落实上级相关规定。
三、移交问题线索及信访件办理情况
截止3月底,巡察反馈的16个具体问题,已整改完成16个并建立长效机制35项;巡察移交的3个线索,已办结1个,另外2个正在办理当中。
四、下一步整改打算
巡察整改工作对促进我镇高质量发展、教育广大党员干部、形成风清气正政治氛围产生了积极影响,虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,仍需要常抓不懈、综合治理和长期坚持。下一步,我们将严格对照巡察整改意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的工作作风和驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进下寨镇全面工作再上新台阶。
(一)抓好整改措施的落实,确保件件掷地有声。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党委主体责任意识,促进全镇领导干部信念更加坚定,认识更加清醒,作风更加过硬,工作更加务实。对于巡察整改工作坚持任务不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固提升整改成效,总结先进做法和经验;对县委第二巡察组提供的具体线索,全面细致,查清查实,不漏一处;对需要立行立改并长期坚持的,紧盯不放,做到迅速行动,促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)全面落实主体责任,提升干部作风能力。把树立纪律意识和规矩意识作为重点,为全镇高质量发展提供坚实的政治保障。一是强化党委主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设职责,纪委发挥监督责任;二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做政治自觉、行动自觉;三是完善规章制度。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度牢笼。四是强化监督制约。落实民主集中制原则、“三重一大”重大事项集体决策制度,加强党务、政务公开,自觉接受人民群众监督;完善权力、责任清单,规范为民办事流程;五是严肃执纪问责。充分发挥镇纪委的监督作用,虚心接受监督检查,对发现的问题坚决做到不护短,严格执纪问责。
(三)总结提升整改成果,长效机制执行有力。针对县委第二巡察组反馈的问题,科学建立应对制度缺陷办法,强化制度完善进度,在整改工作中善于总结整改成效和先进经验,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为从严管党治党的制度机制,加大执行力度,把巡察整改成果体现在推动镇域经济高质量发展上来,全面实现大美大荔共同富裕战略目标推进各项工作再上新台阶,努力谱写新时代下寨发展的新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0913-3512609。