根据县委统一部署,2022年5月23日至8月30日,县委第二巡察组对沙苑景区管委会党组进行了巡察,2022年12月5日县委第二巡察组对沙苑景区管委会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下。
一、党委(党组)及负责人组织整改落实情况
县委巡察组反馈意见后,景区管委会立即组织召开专题会议,对巡察组反馈的意见进行了认真梳理研究,成立巡察整改工作领导小组,分解工作任务,制定整改方案。并对巡察组指出的问题进度进行跟踪督查,问责问效,确保规定时限内整改落实到位。
沙苑景区管委会党组书记张波同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任职责,牵头制定了《大荔县沙苑生态休闲旅游景区管委会党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,细化整改措施,明确了各班子成员的牵头整改责任和完成时限,确保反馈问题有人抓、有人管。
截止3月20日,巡察反馈的15个具体问题,已完成整改12个,基本完成整改3个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题
整改结果:已完成。
整改情况:截至目前有针对性地对干部开展专题培训2次,结合管委会重点工作邀请旅游业专家为干部开展了培训,赴洽川风景名胜区进行调研学习。进步加强干部“学懂、弄通、做实”对新思想新理论内在的关联性认识。
2.关于“学习贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记对文化和旅游工作的重要论述有差距”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是加强对习近平总书记关于生态文明思想及习近平总书记对文化和旅游工作的重要论述,充分认识生态文明建设的重要意义,推进景区建设力度、加快生态文明建设的宣传。二是监督管理股加强景区日常巡查力度、遏制景区违法采沙现象,保护好景区内生态平衡。制定并完善景区节假日巡察方案,在节假日安排人员在景区值班。
3.关于“贯彻新发展理念,推动景区高质量发展方面存在短板”问题
整改结果:已完成。
整改情况:规划宣传股聘请专业设计公司针对沙苑景区发展的新形势新要求对规划进行补充完善,设计出具有科学性、时效性、操作性的规划。
4.关于“在学习贯彻县十七次党代会精神方面有距离”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是在景区内运用横幅、小喇叭、宣传手册等把党的各项精神宣传到景区的各个角落。让景区从业人员随时可见、将党的思想入心入脑。二是成立微信群不定期推送习近平新时代中国特色主义思想关于旅游、生态保护方面的内容,利用报纸、电视、网络等媒体了解国际国内新形势,关注国家大事,扩大视野。
5.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是严格按照党组议事规则和程序实行集体决策,必要时可广泛征求党员干部意见,反复酝酿,确保党组议事决策团结协调,统一高效。二是每周一召开党组会,坚持求真务实的作风,针对问题召开党组专题会议,逐项认真研究解决对策,明确责任领导、责任股室和整改时限,强化跟踪督办力度,确保问题事事有着落、件件有回音,将问题整改落实到位,创造和谐的领导班子,充分发挥领导班子战斗堡垒作用。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“党组议事决策程序不规范,“三重一大”制度落实不到位”问题
整改结果:已完成。
整改情况:认真严格落实好“三重一大”制度,在制度上做到有章可循、有法可依。同时,在日常工作中严格执行。在重大事情的决策上,经上会通过后予以实施,充分发挥民主化管理。继续深化政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,牢固树立“四个意识”,把讲政治贯彻到各项工作中,推动各项工作再上新台阶。
7.关于“执行财务管理制度不严格”问题
整改结果:已完成。
整改情况:制定大荔县沙苑景区管委会《关于进一步规范财务管理的意见》,对财务人员加强培训指导,强化监督检查。一是办公经费严格按照年初预算执行,加强管委会财务支出管理。二是加强内部财务管理,对财务管理人员进行指导和培训,禁止使用下属公司资金,对存在的违规财务支出问题及时纠正。三是规范工程费用大额支出、必须符合相关规定。
8.关于“处理信访问题主动性不够,措施办法不多,成效不明显”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是变群众上访为干部下访。监督管理股干部应经常深入景区,调查了解群众信访反映的问题,掌握好第一手材料,有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。监督管理股要充分发挥桥梁和纽带作用,拓宽信息渠道,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息,把信访苗头消除在内部、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人,晓之以理,动之以情,加强和信访当事人的沟通,预防出现重复上访和缠访。针对皇家沙苑遗留问题下一步将盘活企业稳定化解各类矛盾,避免重复上访。
(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.关于“党建引领作用不明显”
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织党员参加学习教育等活动,身体力行带动景区各项工作朝着正确的方向前进;二是沙苑景区管委会党支部按照《党支部工作条例》,每月召开一次党员大会,认真落实好“三会一课”“主题党日”等党建活动;三是丰富党员活动内容,制定年度党员活动计划,按照计划扎实落实,并做好影像资料、会议记录等留痕工作。
10.关于“党内政治生活不严格”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是健全和完善民主集中制。重大事项的决策,要通过党员大会形式充分听取广大党员意见建议,特别是对涉及个人及景区建设根本利益的大事,更要通过民主集中制进行决策。二是坚持民主评议实事求是,用好批评与自我批评锐利武器,保证专题民主生活会高质量开展。班子成员从自身做起,始终坚持从理论学习中汲取营养,动真格、树导向、做示范。
11.关于“党员学习不经常、不扎实,学习效果不明显”问题
整改结果:已完成。
整改情况:健全管委会党员干部学习制度,强化党员干部学习意识,学习除了统一规定的内容以外管委会给每名干部订阅报刊,让每名干部都有内容可学。
12.关于“党风廉政建设监督责任制落实有偏差”问题
整改结果:已完成。
整改情况:一是召开党风廉政建设专题会议,听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报,安排部署党风廉政建设工作。二是管委会要加强沙苑景区开发有限公司的政治理论与业务知识的学习,全面提高开发公司人员的综合素质。制定完善开发公司各项规章制度,实行考核制对不合格的人员及时裁员。
三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效
13.关于“景区建设开发缓慢”问题
整改结果:目前,这个问题正在整改中计划2023年6月底整改完成。我单位召开党组专题会议,听取班子成员关于如何加快景区建设及景区宣传方面的意见,形成切实可行的方案加快景区建设,已将此项工作列入2023年度重点。
整改情况:一是规划宣传股与相关可研公司尽快对接确定景区建设项目。起草制定沙苑景区可研报告,在项目定位上符合新时代新要求,满足游客需求,提高全域旅游收入。二是在加大景区宣传力度上多下功夫,利用广场显示屏、出租车顶显示屏、流动汽车、印发宣传彩页、网络平台媒体上等下功夫做好对外宣传推介,提高沙苑景区的知名度。
14.关于“在项目建设中底线思维不牢,缺乏风险意识”问题
整改结果:目前,这个问题正在整改中计划2023年12月底整改完成,通过整改组织认真学习并贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对陕西工作重要指示批示精神、习近平生态文明思想的内涵等关于景区开发建设重要理论。牢固树立底线思维,增强风险意识,今年工作任务中我们提出守住“安全、稳定、发展”3条底线。
整改情况:一是针对世纪明德问题目前已走上法律程序,管委会积极配合县政府按时应诉,并联系司法局给代理律师提供相关资料。二是世纪明德项目建设用地权属纠纷,涉及人达公司、沙苑林场、杨凌农业科技有限公司管委会从中协调理清世纪明德土地权属问题,通过调节、盘活等方式化解与世纪明德之间的矛盾纠纷。
15.关于“项目建设方面存在未批先建”问题
整改结果:目前,这个问题正在整改中计划2023年6月底整改完成并长期坚持,如:通过整改在皇家沙苑后续建设当中,管委会召开党组会正确决策只有通过发展才能解决矛盾,对前期存在建设手续不全的项目,已聘请鸿民国际咨询有限公司,对所有项目资料进行检查。
整改情况:一是工程建设股针对项目建设相关理论知识进行学习培训,对景区相关企业开展季度性的培训学习,在学习中及时解决工作中存在的问题,将理论学习与实际业务工作紧密结合在一起。二是完善工作机制,工程建设股就企业入驻问题起草方案,对项目审批流程严把关,严格规范项目建设审批行为和程序,把握审批时限,杜绝此类问题的发生。三是工程建设股督促皇家沙苑开发有限公司补齐相关手续、积极联系施工单位,尽快完成城墙、马术俱乐部等尾留主体工程后续建设修复呵护好生态环境。
四、下一步整改工作安排
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照县委和县委第二巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动管委会事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)坚持理论学习,提高思想认识。加强党组理论学习,着力在学懂弄通上下功夫。认真学习党的二十大精神,自觉用习近平中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照要求抓好各项工作落实。
(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。强化党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。建立廉洁风险防控机制,把权力关进制度笼子,杜绝暗箱操作,隐性腐败。加大执纪问责工作力度,对顶风违纪的,坚决从快从严处理,形成震慑效应。
(三)构建长效机制,巩固整改成果坚持问题导向,吸取教训,举一反三、以点带面,深入查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0913-3269991,邮政信箱:大荔县府门前12号政府大院四号楼4楼;电子邮箱:Syjqgwh@163.com。