根据县委统一部署，2024年8月1日至9月14日，县委第三巡察组对双泉镇党委开展了常规巡察。2024年12月4日县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
巡察组反馈双泉镇党委意见客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当落实整改意见，以巡察整改的实际效果加强和推进我镇领导班子、各村党组织和干部队伍建设，为推动全镇经济发展、解决社会问题奠定坚实的基础。截至目前，县委第三巡察组巡察反馈问题已经全部整改到位。一是夯实领导责任。第一时间成立了以党委书记任组长；镇长、党委副书记，纪委书记任副组长；其他班子成员及党委干事、政府文书、纪委干事为成员的反馈意见整改工作领导小组。整改工作落实领导小组下设办公室，由镇纪委书记兼任办公室主任。自收到反馈意见以来，召开了领导办公会，专题部署、研究和推进整改落实工作。二是抓实责任分解。对照巡察组反馈问题，镇领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各责任领导主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的计划，经镇党委会研究讨论后，汇总形成了以《中共双泉镇委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》为重点的整改框架，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。采取定期抽查的方式，全面掌握整改工作落实情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部日常考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的干部进行批评教育，取消评先评优资格，坚决追责问责。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况。
1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入、不全面”问题
（1）学习形式单一，学用结合不够。镇党委在学习贯彻党的二十大及习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示批示精神中，仅限于每周一例会集中读文件传达，缺少创新方式，对学习内容不能完全消化、运用。班子成员学习交流联系实际不够，未能将新思想、新理念融入实际工作。
整改结果：完成
整改措施：一是制定系统学习计划，通过党委扩大会议、理论学习中心组学习、镇村干部例会、主题党日、“三会一课”等多种形式，线下学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示批示精神；二是通过陕西干部网络学院、同州先锋、学习强国等多种渠道开展线上学习，真正做到学深悟透、联系实际、融入工作；三是围绕习近平总书记关于党的建设、乡村振兴、生态文明建设、乡村治理等重要论述和重要指示批示精神，系统学、深入学、反复学，联系实际学，推动学习贯彻与业务工作同步走深走实，强化学习成果运用。
（2）学习内容不够全面，落实年度学习计划欠缺。2021年党委理论学习中心组学习安排12次，实际学习11次，对关于“中央农村工作会议”“中纪委党的十九届五中全会”“习近平总书记党史学习教育动员大会讲话”等重要精神无实质性学习内容。
整改结果：完成
整改措施：一是修订科学合理的年度学习计划，明确学习内容、时间安排等，涵盖“中央农村工作会议”“中纪委党的十九届五中全会”“习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话”等重要精神；二是健全党委理论学习中心组学习机制，完整准确记录学习交流研讨等重要环节的重要内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神；三是坚持集体学习和个人自学相结合，提升学习质量，确保政治理论学习取得实实在在的效果。
（3）督促村级党支部组织学习力度不够，村级党支部学习流于形式，镇党委对各村党支部指导工作力度督查指导还不够有力。
整改结果：完成
整改措施：镇党政办每月对各村支部学习情况进行督查检查，对检查发现的问题及时督促进行整改，指导各村支部坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员干部学习不够深入、能力不足、本领恐慌的问题。
2.关于“意识形态责任制落实不到位”问题
（1）党委对意识形态工作还不够重视，不能严格落实“双泉镇意识形态工作责任制实施方案”，未将意识形态工作列入年度重要议事日程，不能严格落实每年至少两次专题研究意识形态工作。
整改结果：完成
整改措施：一是提高思想认识，增强领导干部狠抓落实本领，定期召开理论学习中心组会议，学习习近平总书记关于意识形态的重要论述及相关文件，每年2次定期研究意识形态工作；二是将意识形态工作列入年度重要议事日程；三是严格落实双泉镇意识形态工作责任制实施方案，逐项分解任务，夯实工作责任，促进党委班子和班子其他成员严格履行自身责任。
（2）意识形态工作研判不够深入，民主生活会针对意识形态领域分析研判倾向性苗头性问题不足，未将意识形态工作落实情况进行剖析。
整改结果：完成
整改措施：一是建立定期研判机制，每季度对意识形态工作进行深入分析研判，及时预防处置舆情；二是民主生活会上将意识形态领域的分析作为重要内容，对发现的倾向性苗头性问题，制定具体的整改措施和时限，狠抓工作落实。三是对工作落实情况定期进行回头看。
（3）教育引导工作不够，镇党委在新形势下网络舆情组织教育干部学习方面还有不足，党员干部在舆情处置上的经验和能力欠缺。
整改结果：完成
整改措施：组织镇村干部深入学习新形势下网络舆情工作文件，网络舆情处置方法及措施，组建镇村舆情监测小分队，全时段对镇域出现的各类舆情进行实时监测、处置。
3.关于“法治建设重视不够”问题
（1）法治政府建设缺乏计划性，没有制定法治政府建设方案。对基层干部群众法治宣传还不够深入。
整改结果：完成
整改措施：一是按照县级法治政府建设规范性文件要求，结合我镇实际，尽快完善法治政府建设实施方案并下发各村，二是创新法治宣传方式，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式进行法治宣传，确保法治宣传取得实实在在的效果。三是将法治政府建设与日常工作统筹推进，不断提升政府形象。
（2）法治政府建设工作在落实上还有差距，在党委会议记录中涉及法治政府建设会议内容记录简单，在工作落实上开展活动较少，关于法治教育、法治宣传走村入户等资料不够。
整改结果：完成
整改措施：一是提高党委对法治政府建设的重视程度，在会议中深入讨论并详细记录决策过程、责任分工和具体行动计划；二是加大工作落实力度，组织开展法治教育、走村入户宣传志愿服务活动，举办法律知识讲座、发放宣传手册、开展法律咨询服务等；三是建立健全资料收集和管理机制，及时记录、整理法治政府建设相关活动的资料，确保法治政府建设工作推进有章可循。
4.关于“落实统战工作主动性不够强”问题
（1）党委理论学习中心组未将统战工作列入学习计划，提到议事日程，对落实统一战线工作安排部署不够，党员干部在统一战线思想，互惠互利、资源共享、共驻共建认识上还有差距。
整改结果：完成
整改措施：一是将统战工作列入党委理论学习中心组学习计划，并提到议事日程，定期组织学习和讨论统战工作的重要性、方针政策等；二是加强对统一战线工作的安排部署，明确责任分工，确保各项工作落到实处；三是开展统战工作培训，提高党员干部对统一战线思想认识，增强统战工作意识和能力。
（2）党委在引导统一战线服务经济社会发展的作用发挥不充分，在积极推进村级经济发展思路上不够开阔，融合小型民营企业参与县域经济高质量发展，在政治引导上发挥还存在不足。
整改结果：完成
整改措施：一是加强党委对统一战线服务经济社会发展的领导，制定具体的引导政策和措施，鼓励统一战线成员积极参与经济建设；二是深入调研村级经济，开拓发展思路，探索适合本地的特色产业和发展模式，建立沟通协调机制；三是加强党委与统一战线成员、小型民营企业之间的交流与合作，共同推动镇域经济社会发展。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题
（1）落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不够。镇党委没有按照要求每半年至少召开一次党委会专题会议研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决镇党风廉政工作瓶颈和短板，提出加强和改进措施。
整改结果：完成
整改措施：一是提高思想认识，增强领导干部狠抓落实本领，定期召开党委会议，加强责任意识教育，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空。二是按照要求每年两次党委会专题会议研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决镇党风廉政工作瓶颈和短板，提出加强和改进措施，狠抓工作落实；三是完善定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推进重点任务等工作机制，逐项分解夯实责任，促进党委班子、主要领导和班子其他成员严格履行自身责任。
（2）落实“一岗双责”还不够，班子成员对分管同志谈工作要求多，对廉洁情况谈得少，在“一岗双责”落实上还有偏差，思想上认为监督工作有纪委监委负责，分管领导抓好工作就行，与同志讨论工作多，监督提醒较少。
整改结果：完成
整改措施：一是强化班子成员对“一岗双责”的认识，明确自身肩负的工作与廉政建设双重责任，将廉洁情况纳入日常沟通交流的重要内容，定期与分管同志谈心谈话，关注其思想动态及廉洁自律表现；二是转变观念，明白监督工作并非仅是纪委监委的事，分管领导同样要履行好监督职责，主动参与到对分管工作领域的廉政监督中；三是增加监督提醒的频次，在日常工作讨论之余，适时针对可能出现的廉洁风险点对同志进行提醒，做到抓工作与抓廉政同步推进，确保分管领域风清气正。
（3）对村党支部书记履行全面从严治党主体责任抓得不够到位，基层村党支部书记履职报告制度走过场，效果不明显。对村党支部书记多流于安排工作期间口头要求，没有严格按照规定落实落地，形成制度化管理。
整改结果：完成
整改措施：一是加强对村党支部书记履行全面从严治党主体责任的监督和考核，明确责任清单，定期检查落实情况；二是严格执行村党支部书记履职报告制度，规范报告内容和流程，对报告进行认真审查和评估，确保报告真实反映工作情况；三是建立健全对村党支部书记的管理制度，明确奖惩机制，增强村党支部书记的责任意识和执行力。
2.关于“落实党风廉政建设监督责任上还有短板”问题
（1）镇纪委执纪监督责任力度还不够。对党纪法规条例组织学习还不深入，案件线索单一，办案力度不够群众身边的“微腐败”问题还时有发生，对镇“三重一大”制度落实还不够到位。
整改结果：完成
整改措施：一是镇纪委加强对党纪法规条例的学习，重点聚焦线索收集、分析、研判、处置等实操技能；二是围绕群众身边腐败问题和殡葬改革等，加大案件查办力度，切实保障群众切身利益；三是坚持按照监督执纪“四种形态”要求，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。针对经常出现的违纪现象，定期教育提醒，狠抓“三重一大”制度落实，确保党风廉政建设监督责任落实到位。
（2）镇纪委对村监委会主任培训学习不够。部分监委会主任对监督事项了解不全面，村级监委会工作职能弱化，部分监委会主任形同虚设。
整改结果：完成
整改措施：一是加强对村监委会主任培训学习力度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，增强防范监督意识；二是强化业务学习，提高监督能力。抓好业务培训，定期对村监委会主任进行思想教育及业务知识培训。三是镇纪委联合镇党政办定期对各村监委会工作进行督查检查，督促严格落实监督责任。
（3）警示教育整体虚化，效果欠佳。仅限于观看警示教育片，不能以身边案例警醒身边人，三年来酒驾处理党员多名，没有在党员干部中有针对性开展酒驾专项整治。
整改结果：完成
整改措施：一是加强警示教育，通过集中学习、交流发言、集体约谈等多种形式，在全镇范围内开展酒驾专项整治活动，采取“以案明纪、以案说法”方式，用身边事教育身边人；二是持续加强党员干部廉政建设和日常监督管理，加大宣传力度，严禁党员干部饮酒驾车；三是加大惩处力度，对违反党纪党规的党员干部，在所在村进行通报。
3.关于“问题作风建设有待加强”问题
（1）执行请销假制度不严格。未能严格执行《双泉镇机关干部请销假制度》，请销假落实不到位，个别干部没有请假手续，长期请假人员手续不完善，请假人员与考勤不符。
整改结果：完成
整改措施：一是组织机关干部重新学习《双泉镇机关干部请销假制度》，明确制度要求和违反的后果，强化纪律意识；二是安排专人负责请销假手续的审核与管理，对每一次请假申请严格把关，确保手续齐全完备；三是定期核对请假人员情况和考勤记录，发现不符及时追查原因并督促整改，对于违反制度的干部依规严肃处理，以维护制度的严肃性。
（2）纪律意识不强，机关干部职工上班纪律要求不严格，作风松散、情绪松懈，存在早退现象，纪律意识淡薄。
整改结果：完成
整改措施：一是加强纪律教育，通过开展专题培训、组织学习规章制度等方式，让干部职工深刻认识到遵守纪律的重要性，增强纪律意识；二是完善监督机制，安排专人负责检查上班纪律，采取定期与不定期抽查相结合的方式，对早退等违反纪律行为及时发现并记录；三是建立严格的奖惩制度，对于严格遵守纪律的干部职工给予表彰和奖励，对违反纪律的进行批评教育、依规处罚，以此强化纪律约束，扭转作风松散的局面。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况。
1.关于“党组织领导核心作用发挥不够充分”问题
（1）党委在上级要求精神传达落实，政策学习上引领作用不强，仅局限于照本宣科、就事论事，党员干部从思想学习上重视不够，浮于表面。传达习近平总书记在陕西延安和河南安阳重要讲话，只宣读了讲话内容，未开展讨论。
整改结果：完成
整改措施：一是组织镇党委班子成员深入学习研究上级精神和政策，提升自身理论水平和理解能力，先学一步、学深一层，为党员干部树立榜样；二是改变单纯宣读的方式，采用专题讲座、视频教学、实地参观等多种形式，如县委党校老师解读重要讲话精神，组织党员干部到红色教育基地现场学习等，增强学习的吸引力和感染力；三是引导党员干部联系实际工作进行思考，将学习内容与本地本部门的发展规划、工作任务相结合，制定具体的贯彻落实措施，推动工作取得实效。
（2）制度决策落实上还不够细。党委会议和政府领导办公会议二合一，党政不分，既是党委会也是领导办公会，在工作上流于表面，重大事项、重大决策中缺乏程序性。
整改结果：完成
整改措施：严格区分党委会议和政府领导办公会议的职能范围，党委会议主要负责党的建设、重大方针政策决策等，政府领导办公会议主要负责行政事务决策和执行；分别制定党委会议和政府领导办公会议的议事规则和程序，确保重大事项、重大决策严格按照程序进行。
（3）主题党日活动落实落细上还不够。党的重大理论、重大决策的学习以及工作落实上还是不深、不细，个别村党支部在落实三单机制中，镇党委对主题党日活动报备、工作开展、问题反馈单等环节中存在活动形式单一、照片不符、反馈单未填写问题。
整改结果：完成
整改措施：一是制定详细的学习计划，深入学习党的重大理论和重大决策，组织专题培训和研讨活动，提高党员对理论的理解和应用能力；二是丰富组织生活形式，积极探索形式新颖的党员统一活动日、主题党日等活动，激发党员参与积极性；三是建立健全监督机制，对主题党日活动的开展情况进行定期检查和评估，将活动落实情况纳入党支部考核指标，对存在问题的党支部进行问责和整改。
2.关于“‘三重一大’制度执行不规范”问题
（1）镇党委议事决策制度落实不严格，在重要项目实施和大额资金支出研究上不够充分，未落实末位表态制。
整改结果：完成
整改措施：明确重要项目实施和大额资金支出的决策流程和标准，制定详细的议事规则，确保决策过程规范、透明；对重要项目和大额资金支出进行充分的前期调研，收集相关信息和数据，明确末位表态制的具体要求和操作流程。
（2）村级落实“三重一大”制度不够到位，村级产业园项目惠农资金补贴，以及村级小型项目工程实施随意性较大。
整改结果：完成
整改措施：一是组织村级干部学习“三重一大”制度，提高对制度的认识和理解，明确“三重一大”事项的范围和决策程序；二是制定严格的资金申报、审核、发放流程，细化会议记录记写，写实研究细节；三是建立健全监督机制，加强对村级“三重一大”事项的监督检查。发挥村民监督作用，公开项目实施和资金使用情况，接受村民监督。
（3）镇党委对村级落实“三重一大”制度监督情况不够，督查指导村级落实“四议两公开”制度不够，对村支部落实议事制度检查不多。
整改结果：完成
整改措施：一是建立专门的监督小组，负责对村级落实“三重一大”制度进行定期检查和不定期抽查，明确监督职责和工作流程，确保监督工作有序开展；二是加大对村级落实“四议两公开”制度的督查力度，在镇村干部例会定期通报情况，要求对发现的问题及时进行整改；三是要求村级定期汇报“三重一大”制度、“四议两公开”制度和议事制度的落实情况。
3.关于“落实党建制度不够严格”问题
（1）“三会一课”制度落实上还有差距，会议记录不规范，会议内容与照片不符，个别村缺少党小组会议记录，支部书记讲党课无讲课资料。
整改结果：完成
整改措施：一是每月坚持召开党建工作月例会，对党支部书记及党建指导员集中培训，规范“三会一课”会议记录本填写；二是督促村支部定期召开支委会及党小组会议，完善相关会议记录和党课资料；三是每季度对全镇党建工作进行一次评比，对工作落实不力，工作滞后的党建指导员进行大会通报批评，并要求限期整改。
（2）党员星级管理台账不健全，公示栏党员人数不全，星级评定不严谨、不及时。机关党支部及村级党支部均存在此类问题。
整改结果：完成
整改措施：一是对机关党支部和村级党支部的党员进行全面梳理，确保台账信息完整准确。明确台账管理责任人，及时更新党员信息和星级评定情况；二是制定严格的星级评定标准和程序，确保评定严谨公正，定期组织开展星级评定工作，及时公布评定结果；三是对党员星级管理台账和公示栏进行定期检查。对不规范的行为进行批评教育，督促整改落实。
（3）村级党组织党员党费收缴不规范，对第一书记及回村退休人员、流动党员工资收入不清，党费未按照工资收入标准执行。
整改结果：完成
整改措施：一是组织村级党组织相关人员学习党费收缴的政策规定，明确收缴要求和标准。制定详细的党费收缴工作流程表，确保各环节规范有序；二是针对第一书记、回村退休人员、流动党员等，通过上门走访、电话沟通、查阅资料等方式，准确掌握其工资收入状况。三是建立专门的党员收入情况台账，详细记录并定期更新；四是根据已掌握的工资收入情况，严格按照相应标准核算党费金额，加强审核把关，避免出现少缴、漏缴或多缴等问题。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况。
1.抓整改用心不够，个别问题还未整改到位。在2019年县委巡察双泉镇党委指出问题11项，双泉镇的整改报告中均已整改，但在本轮巡察中仍发现意识形态工作责任制落实不到位，个别村级监委会履职不强的问题仍然存在。
整改结果：完成
整改措施：一是组织镇党委班子成员及相关责任人重新学习整改工作的重要性，提高重视程度，端正整改态度。明确各责任人在整改工作中的具体职责，将责任落实到人，避免出现推诿情况；二是针对意识形态工作责任制落实不到位和个别村级监委会履职不强的问题，成立专项分析小组，查找此前整改未彻底的根源所在，梳理出在组织协调、执行落实、监督检查等环节存在的漏洞；二是开展监委会成员履职能力培训，讲解监委会的职责、权力以及工作方法，提升其履职水平，细化监委会工作规范和流程，明确监督重点和频次，让监委会成员清楚知道自身职责。三是强化监督与激励，定期对监委会工作进行检查和指导，对表现优秀的给予表彰奖励，对履职不力的进行批评教育或组织调整。
2.长效机制还未完全建立，整改效果还不够明显。镇党委对巡察发现的问题未能做到举一反三，有的问题整改后未能形成常态化制度加以巩固，影响整改整体效果。
整改结果：完成
整改措施：一是组建工作小组，对巡察发现的问题进行全面梳理和深入分析，找出问题产生的根本原因。重点关注那些反复出现的问题，以及整改后未能形成常态化制度巩固的问题；二是针对不同类型的问题，分别制定相应的长效机制。对于管理方面的问题，完善管理制度，明确责任分工，加强监督考核。对于作风方面的问题，加强干部教育，强化纪律约束，建立作风建设长效机制。对于业务方面的问题，优化工作流程，规范操作标准，建立业务规范长效机制。定期对长效机制的执行情况进行检查评估，及时发现问题并进行调整完善；三是以巡察发现的问题为切入点，在全镇范围内开展全面自查自纠。对自查中发现的类似问题，一并纳入整改范围，做到举一反三、全面整改。建立问题台账，对整改情况进行跟踪管理，确保问题得到彻底解决。
3.督促村党支部研究巡察反馈问题整改专题会议。2019年巡镇带村对双泉镇11个村进行了问题反馈，但经过查阅资料，未发现村党支部巡察反馈问题专题整改会议记录。
整改结果：完成
整改措施：一是督促各村党支部尽快召开巡察反馈问题整改专题会议，明确会议要求，包括传达巡察反馈问题、制定整改方案、明确责任分工等内容；二是镇党委成立专项检查小组，对各村党支部专题会议召开情况和会议记录进行检查。对未按要求召开会议或记录不规范的村党支部进行通报批评，并责令限期整改；三是要求各村党支部将巡察反馈问题整改作为一项长期工作来抓，定期召开会议研究推进整改工作。
三、下一步工作安排
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动双泉镇更高水平发展凝聚正能量。
一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
三是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09133581089邮编：715000。电子邮箱：584817053@qq.com，联系人：韩宁保