根据县委统一部署,2024年8月1日至9月14日,县委第二巡察组对我局党组进行了巡察。12月6日,县委第二巡察组对我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
(一)局党组落实整改情况
自收到反馈意见以来局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同并诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求全体林业系统的领导干部要全员参与,切实以巡察整改的实效推动建章立制及林业各项事业的发展。先后共召开会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)主要负责人落实整改情况
党组书记就巡察整改亲自部署、带头整改。一是精心部署迅速行动。为确保整改工作取得实效,第一时间成立了以自己为组长,其他党组成员为副组长,局属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改领导小组下设办公室,主要负责全系统整改工作的统筹协调及日常工作,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是明确责任迅速推进。根据县委反馈意见,逐条列出主要做法及成效,牵头制定了《中共大荔县林业局党组关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》;对照“整改清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,各责任人主动认领问题、抗责上肩,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。三是全面结合,扎实整改。结合问题性质和实际情况,分类整改,对能够立即解决的,做到立行立改,对需要一定时间解决的,按照既定方案要求在规定时间内整改。把整改过程转化为建章立制的过程,把已经发生的问题,关进制度的“笼子”,从源头上避免问题回潮、反弹,尽可能延伸整改实效。
二、集中整改进展情况
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面认识不够,贯彻落实不足”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是加强思想认识,提高政治站位。组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强学习的自觉性和主动性,确保思想认识到位;二是完善了《林业局党组理论学习中心组学习制度》,规范学习流程。并严格落实“第一议题”制度,制定详细的学习计划,明确学习内容和时间安排,增加学习频次,确保理论中心组学习一月一次,同时定期对学习情况进行总结和评估,及时发现问题和不足并加强改进;三是强化实践应用,建立反馈机制。将学习成果转化为推动工作的动力,确保学习贯彻工作取得实效,及时收集党员干部对学习贯彻工作的意见和建议,不断优化学习内容和方式。
2.关于“习近平总书记历次来陕重要讲话精神学习不扎实、不及时”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是深刻认识到学习贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话精神的重要性,立即组织全体党员干部对习近平总书记历次来陕重要讲话精神进行了全面系统的学习;二是及时关注习近平总书记来陕考察时发表的重要讲话,建立定期学习制度,确保能够及时在党组会和理论中心组学习、深入领会习近平总书记来陕重要讲话精神;三是深化学习内容,通过多种渠道和方式,如内部培训、专家讲座、观看专题片、领导干部轮流领学等多种方式,提升学习效果,确保习近平总书记来陕讲话精神能够深入人心,指导实践工作。
3.关于“主题教育活动开展不深不细”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是针对主题教育活动上存在问题,在今后将结合林业工作实际,完善学习计划,加强理论学习,提高主动性,增强责任感,常态化开展党纪学习教育,建立长效学习制度,形成积极向上的工作态度;二是通过学习宣传、研讨交流、观看专题片、领导干部轮流领学等多种方式,提升学习效果,并结合身边的先进典型、优秀事迹进行学习讨论,加深认识,强化实践落实;三是注重实际问题的解决,认真梳理实际问题,制定详实的整改措施,明确整改时限,确保问题得到及时解决。
4.关于“落实省委“三个年”活动、县委“七个专项”行动不够扎实”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是压实责任,健全工作推进机制。充分发挥书记“总指挥”作用,班子成员“协同员”作用,紧盯关键环节、重点事项抓落实,统筹深化省委“三个年”活动、县委“七个专项”行动,坚决贯彻省委、县委安排部署;二是强化担当,聚焦重点问题。加强对客商的宣传教育,发放质量安全宣传彩页,提高客商对规范客商经营行为、净化交易市场重要性的认识,引导他们自觉遵守市场规则,诚信经营。
5.关于“落实省市县党代会部署要求和县委全会会议要求还有差距”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是把思想和行动统一到省市县党代会和县委全会精神上来,真学、真懂、真信、真用,学深学透,开展研讨交流,确保取得良好的学习效果;二是把学习贯彻省党代会精神与林业工作结合起来,分解任务清单,明确责任人,把学习成效转化为工作动力,主动担当作为,不断提高工作能力,努力实现绿色高质量发展。
6.关于“生态恢复监管偏软。2020-2024年共有17起非法占林毁林事件,巡察中发现仍存在非法占林整改不彻底、占用林地恢复不完全现象”问题。
整改结果:基本完成
整改情况:15起已整改完成,未整改彻底共有2起:一是世纪明德公司占用林地案。根据县政府专题会议纪要,世纪明德公司已和县政府达成协议,由县城投公司牵头,林业局配合完成恢复任务,目前正在督促城投公司恢复植被及林业生产条件;二是陕西路桥集团责任有限公司占用林地案。陕西路桥集团责任有限公司占用林地案现已处罚到位,目前督促陕西路桥集团责任有限公司办理手续。
7.关于“项目后期管护还不到位。部分项目验收结束后,后期未能有效实施管护”问题。
整改结果:完成
整改情况:今后将及时排查项目后期管护情况,与相关施工单位及属地镇办签订管护责任书,要求责任单位限期整改。
8.关于“盗采破坏自然资源违法行为时有发生”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是加强组织领导。成立由场长任组长,资源股股长、管护站站长为成员的整治领导小组;二是划分管护区域,责任到人,分片负责,各管护站站长为第一负责人。按照管护区域所属乡镇,将白马管护站管辖区域分为三部分,下寨镇3人负责,羌白、苏村各1人负责,并配备5名生态护林员加强巡护队伍;梁园管护站3人负责,并配备2名生态护林员加强巡护队伍;三是加大宣传引导,利用宣传车、宣传牌、张贴标语等多种形式大力宣传《森林法》、《大荔沙苑保护条例》等法律法规,提高周边群众的保护意识;四是成立10人的夜间巡逻队,加大巡查巡护力度,每晚在林区周边、生产小路、挖沙点值守,发现盗挖、拉运车辆,及时阻止并上报;五是加强联动,及时与属地范围的镇政府、派出所、沙苑景区管委会、交通运输执法大队沟通联系,依法严厉打击盗采黄沙组织,保护好国有资源。
9.关于“一岗双责意识淡薄,履行不到位”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是制定并公布班子成员“一岗双责”责任清单,明确每位成员在业务工作和党风廉政建设中的具体职责、任务及考核标准;二是组织班子成员定期参加“一岗双责”专题学习会,深入学习《中国共产党纪律处分条例》、廉政建设相关法规及上级关于“一岗双责”的重要指示精神,增强政治敏锐性和鉴别力;三是要求各班子成员每季度至少一次与分管股室同志进行廉政谈话提醒,了解其思想动态和工作情况,及时发现问题并进行提醒和纠正。
10.关于““三重一大”议事决策不规范”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡重大决策、重大项目实施和大额度资金安排使用必须坚持会议集体研讨,并邀请派驻纪检组参会;二是对于所有“三重一大”事项,尤其是在人事任免、大额资金使用、林业项目工程等事项上要求所有与会人员积极发言,提出建设性意见和建议;三是严格执行末位表态制度,确保决策过程中最后发言的领导能够综合各方意见,做出更加全面、公正的决策。
11.关于“日常监督执纪不到位”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是建立健全日常监督与专项监督相结合的机制,定期邀请派驻纪检组对局机关及下属单位的“三重一大”决策、执行、结果进行全过程监督,确保监督无死角;二是不定期联合派驻纪检组对局机关及下属单位的干部请销假制度执行、项目实施情况进行专项检查,对发现的问题进行严肃处理;三是主动对接上级纪检监察机关对局机关及下属单位纪检监察工作的指导和支持,对重大、复杂、疑难案件进行全程跟踪指导,提高办案质量和效率。
12.关于“林业局党组财务制度执行不规范”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是完善相关资料,今后严格按照财务管理制度执行;二是加强改进规范合同,杜绝执行不规范问题发生。
13.关于“固定资产未及时入账。LED显示屏、红外摄像等固定资产未入账”问题。
整改结果:完成
整改情况:我们已认真核对账务,并将固定资产全部入账,在今后杜绝此类现象。
14.关于“下属单位财务制度执行不严”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是严格执行财务制度,规范相关合同,建立健全租车、LED显示屏、印刷资料等相关台账;二是完善规范项目合同的签订,项目所需物品购买照片已进行复印并附账册中,并在今后认真审查账务资料,确保资料完整。
15.关于“个人重大事项报备制度落实不到位”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是通过周例会、党员支部大会等多种渠道,广泛宣传个人重大事项报备制度的重要性和必要性,确保每位干部职工都能充分理解并自觉执行;二是明确报备手续和报备时间节点,确保干部职工在办理婚丧嫁娶等事宜前能够及时、准确地完成报备;三是派专人负责监督报备制度的执行情况,对未按要求报备的人员进行提醒、约谈或通报批评,确保制度得到有效执行;四是对故意隐瞒不报、漏报、迟报的人员,依据相关规定给予相应的党纪政纪处分,情节严重的追究法律责任,形成有效的震慑力。
16.关于“党员干部管理不严格,请销假制度执行不规范”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是健全完善《大荔县林业局干部管理条例》及《大荔县林业局请销假管理制度》等,严格执行上下班签到、外出报备,每月不定期对全系统进行明察暗访,对违反各种规章制度的领导和个人,由局党组及派驻纪检组进行约谈处理并通报,保障制度真正落到实处;二是要求下属单位对没有履行请假手续长期不在岗的人员逐一进行谈话,及时进行整改,完善请假手续,其余人员明确了股室负责人监管,严格履行上下班纪律和请销假制度,杜绝无手续不在岗现象发生;三是加强干部作风纪律建设。对今后未履行请假手续且长期不在岗的干部依据相关规定给予批评教育、通报批评、党纪政纪处分并要求立即返岗。
17.关于“存在党政不分问题”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是树立正确政治立场、政治观点、政治态度,弘扬正确的会议记录制度意识,强化科学记录;二是严格规范会议记录的形式、内容,把政治方针、政策、措施落实到会议记录中;三是定期召开专题会议,研究“三重一大”事项,就会议记录的填写进行不定期的回头望,及时纠错纠偏。
18.关于“党内政治生活不严肃。民主生活会谈心谈话制度没有落实,查摆问题不深不透”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是落实民主生活会谈心谈话制度。根据工作需要和党员干部实际情况,制定谈心谈话计划,明确谈话对象、时间、地点和谈话内容,确保谈心谈话制度得到有效落实;二是在谈心谈话中,注重引导党员干部深入剖析思想、工作、作风等方面存在的问题,鼓励讲真话、讲实话,避免流于形式、走过场。
19.关于“林业局党组不能严格执行“三重一大”制度”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是组织班子成员深入学习“三重一大”制度的具体内容和要求,确保每位成员都能准确理解并严格遵守;二是对于今后所有入库的重大项目,必须召开党组会议进行专题研究讨论,并邀请派驻纪检组全程参与。并在会议上做项目陈述、讨论分析、表态发言和决策表决等环节,确保决策过程的完整性和规范性;三是定期对“三重一大”制度的执行情况进行评估和总结,及时发现并解决存在的问题。
20.关于“选人用人方面程序不够规范”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是严格执行公务员年度考核程序规定及“三重一大”制度,经领导办公会决议后再进行上报,确保程序的规范、合理;二是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,深刻领会条例的精神实质,熟悉干部任用条例的程序,在今后的干部选拔过程中严格遵守条例的规定,做到学以致用;三是完善党组会议讨论程序,召开会议讨论重要事项或重大问题时,严格按照规定程序开展讨论,严格落实末位表态制。
21.关于“基层党组织执行“三重一大”制度有偏差”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是加强学习培训,提升制度执行力。通过专题培训,组织党员干部系统学习“三重一大”制度的核心内容和程序规范,重点强化集体决策意识,明确决策范围、标准和流程,确保制度入脑入心、执行不偏不倚。二是强化监督检查,确保制度落实到位。通过定期专项检查、随机抽查等方式,重点核查决策程序、执行效果和公开情况,对违规问题严肃通报并限期整改,倒逼责任落实。
22.关于““三会一课”制度执行不严格”问题。
整改结果:完成
整改情况:一是严格按照党章和党内有关规定定期召开“三会一课”,确保制度得到有效执行;二是严格考勤制度,杜绝代签和无签字现象,会后及时完善影像资料,确保参会人数的真实性;三是组织党员开展“三会一课”制度专题培训,提高党员对制度重要性的认识和执行力。
23.关于“召开组织生活会不严肃”问题。
整改结果:完成
整改情况:从严从实推动“四单六制”、组织生活会、民主评议党员等制度,严格按照要求召开组织生活会,将互评环节体现在会议和会议记录当中。
24.关于“星级管理不规范”问题。
整改结果:完成
整改情况:根据党员干部个人承诺书内容,严格按照星级管理评定办法进行考核,每月将评星结果向党员干部进行公示。
三、下一步工作安排
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推进我县林业工作又好又快发展凝聚正能量。
一是继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务,同时加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
二是加强干部队伍作风建设。坚持正确的用人导向,严格按照“好干部”标准,严肃纪律,严格程序,统筹做好机关及局属单位干部队伍建设,推动党员干部的思想作风、工作作风、生活作风持续好转,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的良好局面。
三是着力推动林业再上新台阶。认真贯彻落实中央和省市关于林业工作的决策部署,细化责任,明确任务,把事关生态安全、关系群众利益的事情办好,为“建成大美大荔、实现共同富裕”目标贡献林业力量。
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