根据县委统一部署,县委第六巡察组于2024年8月1日至9月14日对我镇开展了常规巡察。并于2024年12月5日反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
官池镇党委坚持把巡察整改作为工作任务的重中之重,坚持把提高思想认识放在首要位置,以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要抓手,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。巡察反馈会后,镇党委立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好,以巡察整改工作的实效推动建章立制,提高全面从严治党的政治自觉性,推进各项工作扎实开展。
党委书记赵凯坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。成立以镇党委书记为组长,党委副书记、镇长为副组长,其余班子成员及相关站办主任为成员的整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制,党委书记为整改工作第一责任人,统筹抓好巡察整改工作,各分管领导具体负责各自领域各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实,形成了有效的整改合力。针对巡察指出的问题、提出的意见建议,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。扎实推进落实工作,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角,确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止2月20日,巡察反馈的18个具体问题,细化分解为40个问题,已完成整改40个。
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
(1)“第一议题”制度落实还不扎实。党委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话不能持之以恒,时有时无。
整改结果:完成
整改情况:严格落实“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为首要内容,及时在党委会、理论学习中心组会议、镇村干部例会传达学习,结合实际抓好贯彻落实。在谋划工作、研究事项、制定政策时,对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把准政治方向。
(2)学习不系统、不深入。镇党委对政治理论学习要求不高,深度不够,学习交流不充分。部分机关干部学习记录简单,内容不全面、不完整。学习没有往深走、往实走、往心走。
整改结果:完成
整改措施:党委主要领导以身作则,带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话,带头撰写学习心得、带头进行研讨发言、带头到基层进行调研并形成1篇调研报告,为其他党员干部树立榜样。同时班子成员加强对分管站办和包联村的学习情况的指导和督促,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(3)学用结合不紧密。学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央农村工作会议、一号文件精神,满足于会上念一念部分章节,未开展专题辅导和交流研讨,没有结合官池镇实际提出贯彻落实具体措施,用讲话精神推动具体工作成效不明显。
整改结果:完成
整改情况:推进全面系统学习,创新学习方式。采用线上线下相结合的方式开展学习活动,利用渭南党员干部教育平台进行集中学习+交流讨论,切实增强学习吸引力、针对性和时效性;坚持学用结合,推动成果转化。将习近平总书记重要讲话重要指示和中省市重要文件与本镇实际工作相结合,制定具体可实施的工作方案和措施,推动本镇经济社会发展取得更大进展。
2.党委践行习近平总书记生态文明思想不够坚决有力。
(1)官池镇党委对盗采黄沙整治工作多次召开会议并签订了责任书和承诺书,设置了检查岗,取得了一定效果,但仍存在工作合力不强,监管不到位的问题。
整改结果:完成
整改情况:与自然资源、公安等部门联合执法,形成工作合力,共享信息资源,协同作战,规范处罚流程。对盗采黄沙行为进行严厉打击;安排存在沙点各村进行全天候巡逻,及时发现非法采砂行为,提高监管效率和准确性通过公布典型案例,警示潜在违法者;公众教育和宣传,通过宣传车、公示栏、横幅标语等方式,广泛宣传相关法律法规,提高群众对盗采黄沙的法律意识。
(2)大气污染综合治理还存在短板。网格员监督责任落实不到位,群防群治氛围不浓。近年来多次出现露天焚烧垃圾、秸秆问题受到全县通报并下发督办函,2024年1月,环境质量月报全市、全县排名后三位。
整改结果:完成
整改情况:火点管控方面。成立镇村巡查小组,深入田间地头开展不间断巡查,紧盯重点时段、重点人群、重点田块,各村在巡查过程中携带工具,对出现的小火点立即进行处置,对较大火点进行控制的同时,联系镇环保办进行处置,确保火点不蔓延,处理无间隙。散煤治理方面。持续巩固“煤改气”“煤改电”成果,对辖区内大街小巷、门市商铺、农户家中逐一排查,严禁购买、使用散煤,发现散煤立即查抄,形成严抓严打的高压态势。同时鼓励村民举报非法销售散煤行为,引导广大村民支持、配合、监督散煤管控工作。烟花爆竹禁燃禁放方面。深入辖区各村沿街商户、超市、白事大全、出租房等重点部位,针对是否存在销售和储存烟花爆竹进行全面认真排查,杜绝出现非法生产、储存和销售烟花爆竹的行为。
(3)耕地保护“田长制”落实还有短板。三年来,县“田长制”办公室下发耕地荒芜无人耕种问题督办函6件,涉及耕地面积156亩,虽经过治理整改,但巡察发现仍存在农光互补光伏发电区域内和建筑垃圾堆场周边土地荒芜现象。
整改结果:完成
整改情况:加强宣传教育。通过多种渠道,广泛宣传耕地保护的重要性和“田长制”工作的意义,提高广大群众的耕地保护意识。开展耕地保护法律法规和政策宣传活动,增强农民的法律意识和责任意识,引导农民自觉保护耕地。建立长效管理机制。在整改的基础上,进一步明确“田长”的职责和任务,建立健全“田长制”工作责任体系。加强对“田长制”工作的组织领导和统筹协调,同时,完善耕地保护的激励机制,对积极参与耕地保护、合理利用土地的农户给予奖励和表彰。定期开展“回头看”。对已整改的区域定期开展“回头看”,检查整改措施的落实情况和整改效果。针对“回头看”中发现的问题,及时进行分析总结,调整完善整改方案,确保整改工作取得实效。
3.落实意识形态工作责任制不到位。
(1)官池镇党委未落实每年专题研究意识形态工作不少于两次的要求,且部分党政班子成员未按要求将意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。
整改结果:完成
整改情况:严格落实每年专题研究意识形态工作不少于2次的要求,涵盖全镇意识形态领域的重大问题、风险点以及应对策略等,严格要求班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。建立意识形态工作责任制的检查考核制度,将落实意识形态工作责任制情况纳入年度综合考核和领导干部个人绩效考核。制定详细的考核指标和评分标准,对意识形态工作的组织领导、工作部署、任务落实、成效评估等方面进行全面考核。考核结果与干部的评先评优、职务晋升等挂钩,形成有效的激励约束机制。积极指导、督促和检查下级党组织意识形态工作。推动机关干部和村“两委”成员了解意识形态工作内容。
(2)对下级党组织指导监督不到位。官池镇党委未建立意识形态工作责任制的检查考核制度,指导、督促和检查下级党组织意识形态工作较少。机关干部和村“两委”成员对意识形态工作内容不清楚。
整改结果:完成
整改情况:建立意识形态工作责任制的检查考核制度,明确检查考核的主体、对象、内容、方式和频率。考核内容涵盖下级党组织对意识形态工作的重视程度、工作机制建立情况、工作任务落实情况、阵地管理情况以及队伍建设情况等方面。检查考核方式包括定期检查、专项督查、随机抽查、听取汇报、查阅资料、问卷调查等。规定每半年对下级党组织进行一次全面检查考核,每年年底进行综合评估。建立镇党委与下级党组织之间的定期沟通机制,通过召开工作例会、座谈会等形式,及时传达上级关于意识形态工作的决策部署和工作要求,听取下级党组织的工作汇报和意见建议。在沟通交流中,及时解决下级党组织在意识形态工作中遇到的困难和问题,对工作进展缓慢或存在突出问题的党组织进行重点督促。积极指导、督促和检查下级党组织意识形态工作。推动机关干部和村“两委”成员了解意识形态工作内容。
(3)移风易俗和“两改”尚需加强管理。镇村两级发挥“一约四会”作用,通过专题会、发放倡议书引导,联合市场监管、教育组、派出所等单位全方位管理,圆灯宴大操大办之风有所遏制,但巡察了解到,高价彩礼,圆灯宴、升学宴和豪华墓问题仍时有发生,尚需进一步强化措施加以彻底解决。
整改结果:完成
整改情况:深化宣传,运用镇村广播定时播报、张贴标语海报、制作短视频在社交媒体传播等方式进行广泛宣传。组织文艺演出队巡演、举办知识讲座,以群众喜闻乐见的形式普及移风易俗知识。细化“一约四会”制度,明确高价彩礼、大操大办宴席、豪华墓等行为的具体处罚措施。
4.法治建设和普法教育仍存在短板。党委对辖区范围内群众法治意识不足,治安案件、经济纠纷案件多发的实际情况分析研判不够,缺乏行之有效的教育引导,普法教育不深入、不广泛。部分群众法治意识淡薄,主动学法、守法意识不强,治安、经济、刑事案件多发。
整改结果:完成
整改情况:加强分析研判。镇党委定期组织会议,深入分析辖区治安、经济案件数据,掌握法治问题根源。丰富普法形式。采用线上线下结合,线上利用新媒体、微信群平台发布普法视频、案例;线下开展村内走访入户宣传、村内大喇叭定期广播等活动。强化教育引导。组建法律宣传队伍,深入村庄、企业、学校,针对性开展法治教育,解决实际法律问题。建立长效机制。制定长期普法规划,定期评估效果,及时调整优化,营造全镇学法、守法氛围,减少案件发生。
5.乡村振兴还有短板弱项。
(1)产业振兴缺乏规划。镇党委确立了“主粮+”和“一核两区三带”的产业构架,但未制定相应的规划目标和落实措施,绝大多数村主导产业不明晰,缺乏农民增收的支柱产业,农民增收效果不明显。
整改结果:完成
整改情况:结合全镇产业结构分布,确定“四区一中心”产业发展规划,打造“三阳一拜”粮油种植辐射区2万亩,石槽、九龙萝卜种植辐射区2万亩,官池、帖家、北丁红薯种植辐射区3万亩,南王马、北王马、中草蔬菜种植辐射区1万亩和黄花菜良种培育中心的产业格局,推动特色产业“标准化、规模化”发展。以“千万工程”示范村九龙村和“吨粮田”东阳村为村集体经济发展样板,推广“村集体经济组织+专业合作社+农户”的模式,辐射带动周边各村快速发展,保障农民利益,实现增收;盘活闲置资源,挖掘各村闲置小学或低效使用的土地等资源,采取出租、股份合作等形式,促进集体资源合理利用、保值增值。
(2)人才振兴存在短板。全镇“113”乡村振兴人才6人,有的村级两委人员年龄偏大。
整改结果:完成
整改情况:深入实施村党组织书记、村级后备力量培育储备三年行动,采取“高标储备、能力提升、精细管理、育苗实练”等办法,培育储备村级后备力量69名(“113乡村振兴人才”6名),补齐人才振兴短板。强化镇党委跟踪管理,实行“1+N”培养措施,导师与村级后备力量(“113”人才)扎实开展“传帮带、定岗位”和“牵手育才”活动进行全方位带,推动其成长进步,适时通过换届选举或届中补选的方式,选拔年轻有活力、能力强的人才进入村“两委”班子,逐步改善年龄结构,助力乡村振兴。
(3)村级集体经济薄弱,缺乏造血功能。村级党组织对壮大集体经济思考少,办法不多,对现有资源性资产(机动地)不敢动真碰硬,未能转化为应有的收入。
整改结果:完成
整改情况:以《大荔县村级集体经济三年壮大行动实施意见》为抓手,依托党建引领村级集体经济发展“十种路径”,大力发展休闲观光、光伏发电等新产业新业态,围绕“提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”的思路,定期开展村级集体经济发展研讨会,学习先进经验,拓宽思路,明确责任,推动村级集体经济蓬勃发展。盘活村级资源资产,对机动地等资源性资产进行全面清查,通过公开招标、租赁、入股等方式,实现资源合理流转和高效利用,不断增加村级集体经济积累。发展特色产业,结合村情,发展特色蔬菜、种养殖、农产品加工等产业,不断发展壮大村级集体经济。
(4)环境整治不彻底,长效机制落实不到位。有的农户门前生活垃圾乱堆乱放,垃圾箱外溢,无人居住户杂草丛生。
整改结果:完成
整改情况:加大整治力度。对农户门前生活垃圾乱堆乱放,垃圾箱外溢,无人居住户杂草丛生等问题进行彻底整改。加强宣传引导。通过村广播、宣传栏、入户宣传等方式,提高村民环保意识,引导其养成良好卫生习惯。完善基础设施。在官池和石槽选址建设2个地上式垃圾压缩处理站,建成后垃圾收运体系将进一步完善,“户清扫、村收集、镇转运、企业处理”的全域生活垃圾治理目标也将初步实现。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.落实全面从严治党主体责任不够到位。
(1)落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》不够到位。镇党委没有按照要求每半年至少召开一次党委会专题会议研究全面从严治党工作。对从严治党的严峻形势缺乏分析研判。
整改结果:完成
整改情况:严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。镇党委严格按照要求每半年至少召开一次党委会专题会议研究全面从严治党工作。对从严治党的严峻形势再次分析研判。严格落实班子成员“一岗双责”。加大对分管范围内从严治党工作重视,提高工作督促要求标准。与“中层”负责人、包联村“一肩挑”人员,细致落实“四议两公开”和村级规范化管理谈心谈话。从严治党压力传导层层递增。明确村级党组织对从严治党工作认识,使其思想上足够重视。增加党支部从严治党和党风廉政建设学习安排。
(2)班子成员“一岗双责”落实不够有力。对分管范围内从严治党工作重视不够,工作督促要求标准不高。与“中层”负责人、包联村“一肩挑”人员,落实“四议两公开”和村级规范化管理谈心谈话不够细致。
整改结果:完成
整改情况:强化“两个责任”学习,确保班子成员深刻理解并落实“一岗双责”,加强对分管股室的廉洁提醒,营造风清气正的工作氛围。将党风廉政建设纳入到党委会议题中,每年召开不少于一次的专题研究。丰富干部教育形式,加强主题教育、法治教育、警示教育和岗位廉政教育,提升镇村干部的法律意识和廉洁自律意识。建立健全问责机制,对于阻碍巡察工作、违法违纪等行为,坚决追究相关责任人的责任,形成有效震慑,确保各项工作的顺利推进。
(3)从严治党压力传导层层递减。村级党组织对从严治党工作认识不明确,思想重视不够。大部分党支部未见到从严治党和党风廉政建设学习安排的相关资料。
整改结果:完成
整改情况:加强教育宣传。镇党委组织村级党组织开展从严治党专题培训,深入解读政策要求,提高思想认识。定期发放党风廉政学习资料,分享典型案例,强化廉洁意识。明确责任分工。制定村级从严治党主体责任清单,细化任务到具体岗位和人员,确保工作有人抓、有人管。强化监督考核。建立监督检查机制,定期检查党支部学习安排等资料,将从严治党工作纳入村级考核,对落实不力的严肃问责。健全反馈机制:畅通意见反馈渠道,鼓励党员群众监督,及时发现和解决问题。
2.监督责任落实不够坚强有力。
(1)镇纪委对镇党委和村级党组织常态化监督措施不多,“探头”作用发挥不明显。镇党委党风廉政指导监督不够细致,没有廉政谈话和提醒教育,三年来对镇干部只是进行第一种形态约谈,党纪政务处分较少。对镇党委“三重一大”决策制度和村级财务规范化管理监督还有缺项。
整改结果:完成
整改情况:强化镇纪委对镇党委和村级党组织常态化监督措施,充分发挥“探头”作用。细化镇党委党风廉政指导监督,增加必要的廉政谈话和提醒教育,对违纪违法镇干部进行党纪政务处分。加大对镇党委“三重一大”决策制度和村级财务规范化管理监督。建立健全党风廉政建设和意识形态工作的相关制度规定,完善工作机制和流程,确保各项工作有章可循、有据可查。
(2)镇纪委对村监委会主任培训监督指导较少。多数村监委会主任对监督重点不明晰,老好人思想严重,不愿监督、不敢监督、不会监督,监督效果不佳。
整改结果:完成
整改情况:加大对村监委会主任培训监督指导。明晰村监委会主任监督工作重点,杜绝老好人思想,强化监督效果。规范财务管理,完善审核流程与标准。完善固定资产台账管理。对已形成固定资产的登入固定资产台账管理。细化村级财务监管,实行公对公支付制度。做好大额提取现金、垃圾清理费等支出明细,宣传品外省采购、购买商品支出实行公对公支付制度,避免个人垫资再公户转账给个人情况再次发生。
3.“三重一大”决策制度落实有偏差。党委重大事项决策程序不够完善,不够充分。2023年机关内部机构人员调整方案,主要领导仅在党委会上进行通报,委员发表意见不充分。大额支出未经党委会研究讨论。
整改结果:完成
整改情况:完善党委重大事项决策程序,尤其在大额支出时必定经党委会研究讨论。对内部机构人员调整方案以及各项内务调整等方面内容,在党委会上进行通报时,充分发挥民主,征求各位委员意见,使其发表意见。针对大额支出必须经过党委会研究讨论。
4.惠民政策落实还有偏差。存在用临时救助金解决两委成员工资,解决突发疑难问题现象;临时救助资金超标发放,个别发放4000元;地力补贴发放还存在漏洞。个别村地力补贴三年发放面积变动较大,存在廉政风险。
整改结果:完成
整改情况:规范资金使用。严格界定临时救助金用途,严禁用于两委成员工资等非救助领域,对违规使用资金立即追回。明确临时救助标准,杜绝超标发放。强化补贴监管。全面核查地力补贴发放情况,追溯面积变动原因,纠正违规操作。建立动态监管机制,定期核对补贴面积和金额。严肃问责机制。对违规使用资金和补贴发放漏洞相关责任人严肃问责,形成警示效应。
5.执行财经纪律不严格。
(1)财务管理不规范。
整改结果:完成
整改情况:修订完善财务管理制度,明确审批权限、流程及违规处理办法。明确支出数额需经村两委集体讨论、村民代表会议审议通过。组织村两委成员、财务人员集中学习制度,确保准确理解与严格执行。定期开展制度执行情况检查,每季度自查,发现问题及时整改。
(2)固定资产台账管理不完善。2023年乡村振兴扶持壮大集体经济实施的红萝卜节水灌溉生产线项目投入资产200万元,由镇政府与红萝卜协会合作,形成固定资产未登入固定资产台账管理。
整改结果:完成
整改情况:资产清查补登。对红萝卜节水灌溉生产线项目的200万元固定资产进行全面清查,收集相关合同、票据等资料,立即补登至固定资产台账,确保账实相符。规范登记流程。制定详细的固定资产登记流程规范,明确资产入账、变更、处置等环节的操作标准和责任人员,确保新资产及时准确登记。定期盘点核对。建立定期盘点制度,定期对固定资产进行盘点,与台账信息核对,及时更新变动情况。强化监督考核。加强对台账管理工作的监督,对未按规定执行的人员严肃问责。
(3)村级财务监管不细致。大额提取现金、垃圾清理费支出无明细,宣传品外省采购、购买商品支出直接支付给村干部或两委成员问题屡有发生。
整改结果:完成
整改情况:规范支出管理。明确大额现金提取审批流程与限额,要求垃圾清理等费用支出必须附带详细清单,确保账目清晰。严格采购流程。规定宣传品等采购需通过正规渠道、进行多方比价,避免外省采购的随意性。采购款项直接支付给供应商,杜绝支付给村干部或两委成员。强化财务审核。定期审查账目,对违规支出不予报销,追究相关人员责任。建立监督机制。成立村民监督小组,定期公开财务信息,接受群众监督,增强财务透明度。
6.村级“三资”清理专项整治进度较慢。官池镇23个村共有集体预留地34415亩,仅有个别村完善了土地承包合同,并收缴了部分承包金,大部分为口头合同,预留地底数不清,合同未移交,管理混乱,有的村合同期超过20年。
整改结果:完成
整改情况:全面清查。对34415亩集体预留地进行地毯式清查,摸清底数,建立详细台账。规范合同。对口头合同进行全面梳理,重新签订规范书面合同,明确双方权利义务,合理设定合同期限,最长不超法律规定。合同移交。统一合同管理,将所有合同移交至专门管理部门,确保资料完整。收缴承包金。按合同规定,及时足额收缴承包金,加强催缴力度。
7.村级事务管理薄弱。
(1)“四议两公开”执行不到位。四议不规范,两公开缺失。村委会代替支委会问题突出,“四议两公开”只是对基础设施项目和低保户评判进行商议,涉及土地征收,大额支出垃圾清理费、产业园管理等重大事项未纳入“四议两公开”范围。
整改结果:完成
整改情况:严格执行“四议两公开”。组织村“两委”成员集中学习“四议两公开”制度,明确流程、要求和各环节责任主体,避免村委会代替支委会。严格按 “四议两公开”程序处理事务,细化各环节操作标准,确保每一步规范落实。拓宽议事范围。对辖区涉及土地征收,大额支出垃圾清理费、产业园管理等重大事项纳入“四议两公开”范围。强化监督检查。成立监督小组,定期检查执行情况,对不规范行为及时纠正,确保制度落实到位 。
(2)村级实施的产业扶持项目财务管理存在漏洞。有的村实施扶持项目未建立固定资产台账,几年来收益甚少。集体经济组织和村委会账务上没有收入项,大额资金支出“四议两公开”不完善。扶贫互助资金交由农村经济合作社运作,管理制度不完善,监管措施缺失,存在资金流失的风险。
整改结果:完成
整改情况:规范财务管理。对产业扶持项目,立即建立固定资产台账,梳理收益情况。严格要求集体经济组织和村委会规范记录收入,大额资金支出必须严格落实“四议两公开”。完善资金管理。针对扶贫互助资金,制定完善的管理制度,明确农村经济合作社运作流程和责任。加强监管,建立定期审计和监督机制,防范资金流失。加强机关建设。开展组织建设培训,提升干部业务能力和责任意识。建立健全内部考核机制,激励干部积极作为,提升工作效能。
(3)村级固定资产管理混乱。个别村扶贫产业园固定资产废弃或由前任支书承包,固定资产台账和承包合同,造成集体资产流失。绝大多数村近年来实施乡村振兴产业衔接项目和高标准农田建设的灌溉井无实物台账、管护协议和管理办法。
整改结果:完成
整改情况:资产清查。对扶贫产业园、灌溉井等固定资产进行全面清查,核实资产数量、状态、位置等信息。规范合同。针对前任支书承包情况,审查合同合法性,不合理的依法纠正。重新签订规范承包合同,明确权责。建立台账。建立完善固定资产实物台账,记录资产详情。同时制定管护协议与管理办法,明确管护责任。加强监督。成立监督小组,定期检查资产状况与管理情况,对造成资产流失的责任人严肃问责。
8.扶贫产业园示范带动作用发挥不充分。官池镇涉及扶贫产业园10个,累计投入财政资金1400万元,截至2023年底,累计收入50.1万元,个别村产业园承包给群众种植西红柿、黄瓜运行正常,三年一次性收清承包款32万元,有些村产业大棚由集体经营,种植效益不理想;有些村产业大棚已拆除,棚架租赁给农户;有些由村上经营,大棚收入亦未能全额收缴。
整改结果:完成
整改情况:优化经营模式。分析各村经营情况,对效益不佳的集体经营大棚,通过招标引入专业团队或能手承包,提高种植效益。规范租赁管理。对拆除棚架租赁的,完善租赁合同,明确租赁期限、租金标准及支付方式。加强款项收缴。梳理未全额收缴大棚收入的情况,安排专人负责催缴,制定催缴计划,确保款项及时足额收回。强化监督考核。建立监督机制,定期检查产业园经营和款项收缴,对工作不力的相关人员问责。
(三)聚焦基层党组织建设情况
1.党建工作责任履行不到位。
(1)抓党建工作力度不够。2年内党委研究党建工作的会议少,对村级党组织推动不力,压力传导层层递减,没有做到年中督办,年终考核不细致。
整改结果:完成
整改情况:增加研究频次。党委定期召开党建工作会议,每季度至少1次专题研究,及时解决党建问题。强化村级推动。建立党委成员联系村级党的组织制度,定期指导、督促工作,确保压力有效传导。落实年中督办。制定年中党建工作督办计划,检查目标完成进度,对问题及时整改。简化考核指标体系,从组织建设、党员管理等多维度评估,严格奖惩,激励村级党组织提升党建工作质量。
(2)党建引领发展作用发挥不突出。村级党组织在脱贫攻坚与乡村振兴中示范引领作用不充分,党员先锋模范带头作用不明显,多数村仅限于党委安排的工作,带领群众共同富裕和壮大集体经济谋划不够,办法不多。
整改结果:完成
整改情况:加强教育培训。定期开展针对村级党组织成员和党员的培训,学习乡村振兴政策、致富技能,提升引领发展能力。明确责任分工。细化村级党组织和党员在乡村振兴中的职责,设定发展目标和任务,推动工作落实。创新发展思路。组织观摩学习先进经验,结合村情探索特色产业,以“党组织+合作社+农户”等模式壮大集体经济。强化激励机制。对发挥示范引领作用突出的党组织和党员表彰奖励,营造比学赶超氛围,带动群众共同富裕。
(3)镇党委对基层党建工作部署多,检查少。主题党日计划报备单无镇党委的审批意见和问题反馈单,有的甚至未填写活动内容。
整改结果:完成
整改情况:加强检查力度。建立定期与不定期检查机制,镇党委定期对基层党建工作进行全面检查,不定期抽查主题党日开展情况。规范审批反馈。明确主题党日计划报备流程,要求基层党组织按时提交计划,镇党委及时给出审批意见。活动结束后,认真审核并给予问题反馈单,指出不足。强化内容规范。制定主题党日活动内容规范指南,指导基层党组织明确活动内容,确保活动扎实有效开展。严格考核问责。将检查情况纳入党建考核,对落实不力的党组织及负责人严肃问责。
2.党内政治生活不规范。
(1)“三会一课”制度落实不力。经查阅资料,部分支部未见党小组会议记录,各村不同程度存在“三会一课”会议记录简单、不规范问题。
整改结果:完成
整改情况:开展专项培训。组织支部书记、记录人员培训,详细讲解“三会一课”规范要求,包括会议流程、记录内容要点等,提升业务能力。规范记录标准。制定统一的 “三会一课” 记录模板,明确记录要素,如时间、地点、参会人员、会议内容、决议等,确保记录规范。定期检查督促。建立定期检查机制,镇党委定期检查各支部记录情况,对不规范的及时指出并要求限期整改。强化考核问责。将“三会一课”落实情况纳入党建考核,对落实不力的支部及责任人严肃问责。
(2)党的组织生活会制度执行不严。部分村组织生活会未按要求开展批评和自我批评,存在党员不清楚组织生活会内容。有些村2023、2024年未见召开组织生活会相关记录,民主评议党员走过场。
整改结果:完成
整改情况:加强教育培训。组织党员集中学习组织生活会相关规定,明确内容、流程和要求,让党员清楚批评与自我批评的重要性。规范会议流程。制定组织生活会操作指南,要求各村严格按照流程开展,认真组织批评和自我批评,确保不走过场。强化监督检查。定期检查各村组织生活会开展情况,查看会议记录、参会情况等,对未按要求执行的责令整改。严肃考核问责。将组织生活会开展情况纳入党建考核,对敷衍了事的村党组织和相关责任人严肃问责。
(3)民主生活会质量不高。2022年度民主生活会谈心谈话、征求意见走过场,没有入心入脑。检视问题多为学习不深入、思想认识不到位、创新意识不强等普遍存在的表面问题。
整改结果:完成
整改情况:深化谈心谈话。明确谈心谈话要求,规定谈话次数、时长,谈话双方要敞开心扉,深入交流思想、工作和生活问题,做到谈深谈透。广泛征求意见。通过问卷调查、实地走访、设立意见箱等多种方式,广泛收集党员、群众意见,聚焦实际问题,确保意见真实全面。精准检视问题。要求班子成员结合工作实际,深入剖析自身存在的问题,避免表面化、共性化,突出针对性和个性化。
3.管理制度落实不到位。
(1)请销假制度落实不严。未能严格执行《官池镇干部管理制度》,个别同志请假三天以上未经镇长、书记签字。
整改结果:完成
整改情况:加强制度学习。组织全体干部集中学习《官池镇干部管理制度》中请销假相关规定,明确请假流程、审批权限和要求,确保每位干部熟知制度。严格审批流程。重申请假审批要求,请假三天以上必须经镇长、书记签字同意。建立审批台账,详细记录请假人员、时间、审批情况。强化监督检查。定期对请销假情况进行检查,对未按规定执行的干部进行批评教育,并责令补正手续。严肃问责处理。对多次违反请销假制度的干部,进行全镇通报批评,将执行情况纳入绩效考核。
(2)各村公章管理使用不规范。部分村公章使用保管不符合制度规定,监委会公章由村支书管理。
整改结果:完成
整改情况:明确管理制度。重新梳理并细化公章管理使用制度,明确各类公章保管主体、使用范围、审批流程等,确保制度清晰明确。规范保管责任。纠正监委会公章由村支书管理的情况,按照制度要求将监委会公章交由合适人员保管,确保公章保管合规。严格使用流程。使用公章需填写申请单,经规定人员审批,详细登记使用时间、事由、经手人等信息,全程留痕。
4.发展和管理党员不规范。
(1)流动党员跟踪管理有缺陷。对流动党员缺乏有效跟踪管理措施,监管脱节。村级基层党支部大部分年轻党员基本外出打工,管理松散。
整改结果:完成
整改情况:建立信息台账。全面排查流动党员,详细登记其姓名、联系方式、流入地等信息,建立动态信息台账,实时更新。加强线上沟通。利用微信、QQ等平台,建立流动党员联络群,定期推送学习资料、党组织活动信息,要求党员汇报思想工作情况。落实专人负责。每个支部指定专人负责联系流动党员,定期沟通,了解需求,提供帮助。完善管理机制。将流动党员管理纳入党支部考核,激励支部加强管理,确保流动党员离乡不离党,流动不流失。
(2)发展党员程序缺失。党员发展过程中从积极分子直接到预备党员,无发展对象的过程。
整改结果:完成
整改情况:组织专项学习。开展发展党员程序专题培训,组织党务工作者深入学习相关规定,明确每个环节的具体要求和时间节点,杜绝违规操作。全面自查自纠。对近年来党员发展情况进行全面排查,针对从积极分子直接到预备党员资料缺失的情况,重新梳理补充发展对象环节的材料,确保程序完整。严格审核把关。落实发展党员审核机制,在各环节节点由专人负责审核,对不符合程序的坚决不予通过,退回整改。
5.机关组织建设还需加强。机构编制刚性约束不够强。未严格执行《大荔县官池镇职能配置内设机构和人员编制规定》,应设“6办3站1中心”,实际设“7办4站1中心”。
整改结果:完成
整改情况:全面清查整改。依据《大荔县官池镇职能配置内设机构和人员编制规定》,对现有“7办4站1中心”进行全面清查,撤销超设的机构,确保机构设置合规。强化制度学习。组织镇干部深入学习机构编制相关规定,明确“6办3站1中心”的职能与设置要求,增强依规办事意识。
三、下一步打算
下一步,我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和县委十七届八次全会精神,认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,持续深化拓展“三个年”活动,抓细抓实“七个专项工作”,以全县“一线一园一区一谷”工作为重要支撑,努力以巡察整改的新成效推进官池镇工作再上新台阶。
(一)强化责任担当,抓好整改措施落实。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党委主体责任意识,促进全镇领导干部信念更加坚定,认识更加清醒,作风更加过硬,工作更加务实。对于巡察整改工作坚持任务不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固提升整改成效,总结先进做法和经验;对县委第六巡察组提供的具体线索,全面细致,查清查实,不漏一处;对需要立行立改并长期坚持的,紧盯不放,做到迅速行动,促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)严明组织纪律,提升干部作风能力。把树立纪律意识和规矩意识作为重点,为全镇高质量发展提供坚实的政治保障。一是强化党委主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设职责,纪工委发挥监督责任;二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、党纪法规教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做到政治自觉、行动自觉;三是完善规章制度。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度牢笼。四是强化监督制约。落实民主集中制原则、“三重一大”重大事项集体决策制度,加强党务、政务公开,自觉接受人民群众监督;完善权力、责任清单,规范为民办事流程;五是严肃执纪问责。充分发挥镇纪委的监督作用,虚心接受监督检查,对发现的问题坚决做到不护短,严格执纪问责。
(三)完善长效机制,着力推动高质量发展。针对县委第六巡察组反馈的问题,科学建立应对制度缺陷办法,强化制度完善进度,在整改工作中善于总结整改成效和先进经验,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极将行之有效的整改成果转化为从严管党治党的制度机制,加大执行力度,把巡察整改成果体现在推动官池镇经济高质量发展上来,全面实现大美大荔共同富裕战略目标推进各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0913-3231725,邮政信箱:大荔县官池镇石槽街道十字向南200米路东,邮编:715106