根据县委统一部署，2024年8月1日至9月14日，县委第五巡察组对东城街道党工委进行了巡察。2024年12月4日,县委第五巡察组对东城街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。
一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况
街道党工委高度重视县委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》（荔东城党字〔2024〕82号），对4方面14项具体问题明确了牵头领导、责任办站，各牵头领导会同责任办站及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、长期坚持”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
党工委书记马君伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了以党工委书记马君伟同志任组长，党工委副书记、主任李海洲同志任副组长，其他领导班子为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党工委副书记秦虎任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。将巡察反馈意见和马君伟同志代表街道党工委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各党（总）支部，先后组织召开2次党工委会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全街道上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
（1）“第一议题”制度执行不到位。不能及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，“第一议题”制度化、规范化落实不到位。党工委未结合自身工作实际制定“第一议题”落实制度。2023年以中心理论组学习替代党工委学习，个别村支部书记对“第一议题”制度是什么说不清。
整改结果：完成
整改措施：一是结合党工委工作实际，制定了《东城街道党工委“第一议题”落实制度》，明确学习内容、学习方式、学习频率。二是成立以党工委书记为组长的“第一议题”学习领导小组，负责统筹协调和督促检查学习工作，确保学习有序推进，形成党工委带头学、各支部跟进学的良好氛围。三是通过原文研读、专家辅导、交流研讨、观看视频等多种形式，深入学习“第一议题”，提高党员干部的学习积极性和参与度，增强学习效果。
（2）学习习近平总书记历次来陕讲话精神和总书记对社区工作的批示指示不深入。东城街道党工委学习习近平总书记历次来陕讲话精神不系统、不全面，没有联系贯通认真学，没有结合实际反复学，对总书记讲话精神学习不深、理解不透。十个社区党支部对总书记关于社区工作的批示要求学习不重视，贯彻不到位。东大社区2023年未组织学习习近平总书记对社区的批示要求，个别社区干部对总书记关于社区工作的指示要求不知晓。
整改结果：完成
整改措施：一是成立了以街道党工委书记为组长的学习领导小组，负责统筹规划和监督学习活动，确保学习有序推进。二是将总书记历次来陕讲话精神和对社区工作的批示指示作为重点学习内容纳入学习计划中，利用党工委会、干部例会进行学习。同时，组织专题研讨，深入剖析讲话精神和批示指示的内涵与要求。三是定期检查各党支部的学习情况，包括学习记录、心得体会等，对未按要求组织学习或学习效果不佳的进行通报批评，并限期整改。建立学习反馈机制，及时了解党员干部的学习需求和困惑，调整学习内容和方式，确保学习取得实效。四是各村（社区）结合实际工作，制定贯彻落实总书记批示指示的具体措施，明确责任人和时间节点，将学习成果转化为实际行动，切实提升社区工作水平和服务质量。
（3）学习不系统。学习形式单一、氛围不浓，效果不明显。党工委未结合街道办承担的职能制定相关学习计划。班子成员交流发言和联系实际不够，没有结合业务工作进行系统化钻研。学习仅限于听报告、读文件、记笔记，缺少创新方式，2022年集体学习15次，研讨交流仅1次。个人日常学习主动性不强，学用结合不够紧密，在学懂弄通、学深悟透、入心入脑上还存在差距。
整改结果：完成
整改措施：一是根据街道职能，制定系统学习计划，涵盖政治理论、业务知识、政策法规等，确保学习具系统性与针对性。二是每次集体学习安排特定主题，班子成员结合分工与工作实际轮流发言并深入讨论，每年研讨交流不少于6次。三是利用线上学习平台，如学习强国APP、干部网络学院等，鼓励干部自主学习并定期分享心得。四是开展实地调研学习，组织班子成员通过述学讲学、座谈交流、面谈交流等方式，集中开展研讨交流活动，结合各自分管工作开展调查研究，每人形成1篇高质量的调研报告。推动党员、干部真学真懂真信真用，真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
2.贯彻落实上级决策部署有差距。
（1）贯彻落实“三个年”活动、推动“七个专项工作”与上级要求有差距。
①品质城市创建滞后。休闲广场较少、商贸亮点不多，大型综合商业中心缺少，精致小区示范带动作用不明显，小区精细化服务管理不到位。背街小巷依然有违规占道、违规经营、乱堆建筑材料等问题。
整改结果：完成
整改措施：一是加大招商引资力度，培育本地商贸亮点，形成多元商业格局，着力打造品质城市。二是强化小区治理，选取碧桂园、都市雅园东苑等小区作为示范点，进行环境整治，建立长效管理机制，发挥示范引领作用。加强小区精细化服务管理，完善物业服务标准，建立业主监督机制，提升服务质量。三是联合执法部门，发动党员志愿者、网格员、共驻共建单位等定期对背街小巷进行整治，对13处违规占道、经营及乱堆建筑材料等行为依法依规处理。
②高质量发展存在短板。辖区8个村产业升级较慢，设施高效农业占比不高，产业效益较低。村基础设施建设不完善，沿洛河东城南社区、埝头村生产道路和水利设施存在薄弱环节。
整改结果：完成
整改措施：一是举办农业技术培训与交流活动5次，邀请农技专家授课，促进农户掌握先进种植养殖技术，形成各村特色产业。二是完善基础设施，对沿洛河东城南社区、埝头村生产道路与水利设施状况开展3轮全面排查，制定详细修缮与新建计划。申请巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资金，拓宽、硬化生产道路，保障农产品运输畅通；三是新建和修复U型渠1.4公里，提高农业灌溉效率。建立基础设施维护长效机制，明确责任主体，定期巡检维护，确保设施长期稳定运行，为农业生产提供有力保障。
③生态环保工作责任落实还不够有力。村（社区）生态环保责任还未落实到位，居民生态环保意识还不强，生态环保的长效机制还未完全确立。2023年纪工委办理环保领域案件4起，处理干部4名。
整改结果：完成
整改措施：一是与各村（社区）主要负责同志签订《秸秆禁烧管控目标责任书》，进一步压实责任。开展环保工作培训与交流1次，推动环保任务有效落实。二是开展环保宣传活动1次，广泛普及环保法律法规与绿色生活理念，提高居民环保参与度。在社区设置环保宣传栏、垃圾分类投放点，引导居民养成良好环保习惯，形成全民环保氛围。三是建立健全长效机制。完善生态环保监督、考核与奖惩机制，每天开展一次日常巡查，不定期抽查6次，对落实不力的严肃问责。建立12369环保问题举报平台，鼓励居民监督举报环境违法行为，推动生态环保工作常态化、制度化。
3.基层治理存在薄弱环节。
（1）公共资源有闲置。建设日间照料中心10个，目前正在运营的仅有4个，占比40%，均存在服务次数不多、服务质量不高，运营不规范等问题。婆合村、长安屯村日间照料中心建成后基本闲置，作用发挥不明显。
整改结果：完成
整改措施：一是对现有运营的4个日间照料中心制定详细改进方案，加强人员培训，提高服务人员专业素养与服务意识，完善服务流程与标准，定期开展服务质量监督检查，确保服务规范、高效。二是盘活闲置资源，将婆合村、长安屯村等日间照料中心拓展为老年活动中心、技能培训中心等多功能场所，举办文化活动、健康讲座、手工制作课程等，吸引群众参与，提高资源利用率。
（2）共驻共建效果不明显。统筹协调共驻共建单位参与社区治理方法不多，党建联席会作用发挥不充分，部分共驻共建单位主动性不高，资源优势不能有效发挥。共建活动以发放传单，打扫卫生为主，活动形式单一，活动内容不丰富，居民参与度不高。
整改结果：完成
整改措施：一是建立健全共驻共建沟通协调机制，每月召开共驻共建联合会，明确各方职责与任务，制定详细共建计划与目标。二是结合社区居民需求与热点问题，举办专业技能培训讲座2次、一老一小关爱活动2次、亲子互动活动1次等，鼓励共驻共建单位发挥自身特色与资源，共同策划组织活动，提升活动质量与影响力。
（3）“三务”公开不规范。执行《村三务公开》制度不到位，未严格按照要求进行公示。东郊社区公示栏空白，太平社区大额支出未公开，邓营村党务公开不及时。
整改结果：完成
整改措施：一是组织村（社区）干部深入学习《村三务公开》制度，明确公开的内容、范围、时间节点及程序等要求，确保每位干部熟悉并掌握制度细节，增强执行的自觉性与主动性。二是规范公开流程，村（社区）党总支书记对拟公开信息进行严格审查，确保信息真实、准确、完整且符合保密规定后再予以公示，避免随意公开或公开错误信息。三是加强监督检查。街道成立监督小组，定期对各村（社区）“三务”公开情况进行检查，对发现的问题及时督促整改，并将检查结果与村（社区）绩效考核挂钩，对执行不力的严肃问责，确保“三务”公开制度规范、有效执行。
4.防范化解重大风险有不足。
（1）信访积案消除不彻底。近年来，一直面临“五多”难题，即“外来人员多、历史问题多、矛盾纠纷多、征地上访多、群众诉求多”。2023年登记造册重点信访人员24名，其中老上访户12名，信访隐患问题突出。2024年8月御城公馆业主房产证办理难，引发网络舆情。
整改结果：完成
整改措施：一是全面梳理辖区信访积案，建立一人一档，记录诉求变化与处理过程，确保情况明了。二是落实“五包一”，定期与重点人沟通，耐心倾听诉求并给予情感关怀。通过社区活动等增强信访人对街道信任，为化解矛盾奠定情感基础。三是对所有居民小区进行全方位摸排，对办证难的小区建立工作台账，积极对接住建、不动产登记局等部门进行协调，逐步解决各类矛盾。目前，御城公馆涉及户数284户中，已转移登记办理176户，其他户正在积极办理中。今后，我们将增强主动协调及舆情处置能力，避免发生不良舆论。
（2）宅基地审核不规范。个别村（社区）没有严格按照土地报批程序规范建设，存在未批先建、庄基地审批不严格情况。2022年云棋社区违规划分庄基地17院。
整改结果：完成
整改措施：一是组织各村（社区）开展宅基地审批工作自查，要求对照土地报批程序，逐一检查近5年宅基地审批档案与建设情况。同时，成立专项清查小组，对辖区内宅基地建设进行实地勘查，重点排查未批先建及审批手续存疑的庄基地，详细记录问题并建立台账。二是组织开展业务培训，邀请上级部门讲解法规政策与审批规范，通过案例分析、模拟审批等方式提升工作人员业务能力与责任意识，确保今后审批严格依程序进行。三是建立宅基地审批长效监管机制，利用日常巡查与群众举报的方式，对宅基地建设动态实时监控，防止违规建设反弹。
（3）部分小区存在安全隐患。社区抓安全时紧时松，居民安全意识还未形成。锦绣龙城小区消防设施形同虚设，消防栓未连接通水管道，无法正常使用。网络小区电动车乱停乱放，飞线充电，管理混乱。
整改结果：完成
整改措施：一是组织社区、小区开展安全知识讲座2次、消防演练2次，通过案例分析、现场演示等形式，强化社区书记、小区物业的安全责任意识，提高居民安全意识与应急处置能力，让安全理念深入人心。二是锦绣龙城小区消防整改，锦绣龙城小区物业对消防设施进行了一次全面检修，连接消防栓通水管道并确保正常运行。同时，要求物业加强日常消防设施维护管理，定期开展消防检查，建立消防档案。三是针对网络小区电动车问题，督促物业规划专门的电动车停放区域，安装充电桩，引导居民规范停车充电。联合城管部门开展专项整治行动2次，清理乱停乱放电动车，收缴违规飞线，对屡教不改的居民进行批评教育与相应处罚，保障小区秩序与安全。
（4）落实意识形态工作责任制不到位。东城街道党工委对意识形态工作重视程度不够，研究意识形态工作较少，对信教群众动态管理不经常。2022年党工委未研究意识形态工作，未安排专人对宗教场所进行定期巡查。
整改结果：完成
整改措施：一是街道党工委召开专题会议，深入学习意识形态工作重要性，将其纳入重要议事日程，明确党工委主体责任与班子成员“一岗双责”。党工委每季度至少专题研究一次意识形态工作，分析研判形势，及时解决问题。二是加强信教群众管理与宗教场所巡查，建立信教群众台账，实行动态管理。安排专人负责宗教场所巡查，每周巡查一次，建立巡查记录与问题台账，发现问题及时上报处理，确保宗教领域和谐稳定。三是完善考核监督机制。将意识形态工作纳入考核体系，定期对意识形态工作开展情况进行检查通报，推动工作有效落实。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.履行主体责任不严实。
（1）党工委对党风廉政工作思想重视不够。专题研究党风廉政工作与街道实际结合不紧密。2022年党工委专题研究党风廉政建设工作仅一次。2021年党工委负责人没有和领导班子成员进行党风廉政谈话。
整改结果：完成
整改措施：一是组织街道全体党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，通过开展专题讲座、集中研讨等形式，深刻领会党风廉政工作对于党长期执政、保持先进性纯洁性以及保障街道各项事业健康发展的重大意义，使廉政思想入脑入心。二是组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、剖析典型腐败案例等活动，让党员干部清醒认识到腐败行为的严重后果，增强敬畏之心，筑牢拒腐防变的思想防线。三是建立廉政文化宣传阵地，在醒目位置设立廉政文化宣传栏、张贴廉政标语与海报、利用新媒体平台定期推送廉政资讯与故事等，营造浓厚的廉政文化氛围。
（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。班子成员对包联村（社区）党风廉政建设工作指导督促不够，没有按照要求到村（社区）召开党风廉政工作会议，没有及时听取村（社区）主要干部党风廉政工作汇报。
整改结果：完成
整改措施：一是制定班子成员履行“一岗双责”责任清单，明确对包联村（社区）党风廉政建设的具体指导督促任务，每年至少到村（社区）召开一次党风廉政工作会议，听取主要干部汇报并检查相关工作记录；每年与村（社区）干部开展一次廉政谈话，了解思想动态与工作情况。二是组织班子成员参加党风廉政建设专题培训1次，通过学习相关政策法规、监督检查方法技巧等，提升业务能力与责任意识，让班子成员深刻认识到履行“一岗双责”的重要性与必要性。三是对班子成员在包联村（社区）的党风廉政建设工作进行检查评估，对未按要求履行职责的进行通报批评，并视情况启动问责程序，确保“一岗双责”真正落实到位。
（3）压力传导层层递减。个别村（社区）存在对党风廉政工作专题安排部署不重视，学习文件多、安排落实少，口头部署多、具体措施少。婆合村2022年安排党风廉政工作仅限于学习上级文件。
整改结果：完成
整改措施：一是明确村（社区）党支部书记在党风廉政建设中的主体责任，街道纪工委每季度对村（社区）党风廉政建设工作进行督导检查，重点检查工作部署落实情况、具体措施执行效果等。对安排部署不到位、落实不力的村（社区）进行通报批评，并责令限期整改。连续两次整改不到位的，对村（社区）书记进行约谈。二是将村（社区）党风廉政建设工作纳入年度综合考核重要内容，与绩效奖励、评先评优挂钩。对因工作不力导致发生廉政问题的村（社区），实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究村（社区）党组织和相关负责人责任，以严肃问责倒逼压力有效传导。
2.纪工委监督责任不扎实。
（1）监督作用发挥不到位。纪工委对重点人、重点事、重要岗位关注不够，提醒谈话不够，全过程监督不够。
整改结果：完成
整改措施：一是纪工委制定重点人、重点事、重要岗位监督清单，明确将涉及资金审批、项目建设、民生保障等关键领域的人员与事务纳入重点监督范围。筛选出廉政风险较高的环节与对象，实施精准监督。二是每季度选取部分重点人员进行提醒谈话，谈话内容包括廉政风险提示、工作纪律要求、近期问题反馈等。同时，在重要节日、重大项目开展前等关键节点，开展专项提醒谈话，做到早提醒、早预防，让监督对象时刻保持廉洁自律意识。三是构建全过程监督网络，通过实地检查、查阅账目、走访群众等方式进行核实。建立监督台账，记录监督过程与发现的问题，及时督促整改，确保监督无死角、全覆盖。
（2）日常监督不够细致深入。主动监督意识不强，案件查办主动性不强。近三年查办案件31起，多为上级移交案件，自办案件数量较少。
整改结果：完成
整改措施：一是加强监察室干部思想教育，开展专题培训2次、案例研讨1次，深入学习纪检监察业务知识与监督技巧，增强主动监督的使命感与责任感。二是拓宽案件线索来源渠道。在街道办事处及各村（社区）设立举报信箱、举报电话，鼓励群众积极举报违纪违法行为。
（3）清廉东城建设力度不足。没有打造东城清廉教育基地，组织开展清廉教育活动次数较少，开展以案促改警示教育活动效果不明显。
整改结果：完成
整改措施：一是制定年度清廉教育活动计划，组织干部观看廉政教育片1次，通过案例分析，切实增强廉洁意识深入人心。二是深化以案促改警示教育成效，开展以案促改警示教育活动1次，并组织干部进行现场交流分享。深入剖析典型案例根源，针对案件暴露出的制度漏洞和管理问题，制定完善相关制度与工作流程。
3.财务制度执行不严格。
（1）财务支出不规范。东城街道办支振兴大道2021年第四季度保洁服务费2.62万元，分管领导未签字。
整改结果：完成
整改措施：规范审批流程。严格执行财务支出“先批后支”程序，明确各项支出审批权限与流程。规定小额支出由办站负责人初审、分管领导复审，大额支出需经街道党工委会议集体研究决定。
（2）财务凭证附件不齐全。东城街道办2024年1月支邓营村廉政广场周边绿化费用9.45万元，报销凭证无工程预算表。
整改结果：完成
整改措施：组织财务人员开展报销审核培训1次，提高专业素养。要求报销凭证必须真实、合法、有效，发票内容与支出事项相符，附件齐全。对不符合规定的报销凭证，财务所坚决予以退回，并追究相关人员责任。
（3）财务审核不严格。2023年8月平原村委会支大荔县尚沅商贸有限公司广告制作费2.08万元，凭证附件中交通安全宣传栏制作单位为大荔县公安局交通管理大队。
整改结果：完成
整改措施：一是组织财务人员参加财务专业培训1次，学习最新财务法规、政策及审计要求，提高财务人员辨别虚假发票、违规支出等能力。同时，严格执行《财务人员管理制度》，将审核失误率纳入绩效考核指标，激励财务人员严谨细致开展审核工作。二是按照《基层财政所季度检查方案》要求，定期对已审核账目进行自查复审，发现问题及时纠正并追溯责任。
4.村级集体经济有短板。
（1）村级集体经济收入偏低。多为机动地发包、老学校、老村部租赁，收入来源不广泛，收益金额较少。18个村（社区）年收入10万元以上的村（社区）仅4个(畅家，邓营，长安屯，红楼)。
整改结果：完成
整改措施：一是组织各村（社区）全面清查集体资产资源，除机动地和闲置房产外，挖掘如集体林地、坑塘等潜在资源，通过公开招标、合作开发等形式进行盘活利用。引导村（社区）结合自身优势发展特色产业，因地制宜建设邓营村仓储库房、畅家村泽瑞豆业等增加经营性收入来源。二是由包村领导和分管领导，对收益不高的产业园进行研判，制定切实可行的整改措施，实现邓营、畅家、长安屯、红楼4个村（社区）经济收益突破10万元。
（2）村级经济收入管理不规范，未能严格执行收支两条线。埝头村各村民小组不同程度都有预留地，土地承包收入未上交街道财政所，由组长直接支付工资和组上其他费用，存在监管盲区。
整改结果：完成
整改措施：一是规范收支流程。立即责令埝头村各村民小组将土地承包收入全额上交街道财政所，纳入统一村级财务管理体系，严格执行收支两条线。明确规定所有村级收入必须先入账，再按预算与审批流程支出，杜绝组长直接支付费用的现象。二是强化财务监管。财政所、经管站每年开展一轮村（社区）财务账目审计检查，重点审查收入来源与支出用途的合法性、合规性。建立财务公开制度，每季度在村（社区）公示栏公开收支明细，接受村民监督，确保村级经济收入管理透明化、规范化，消除监管盲区。
（3）村集体经济发展潜力不足。壮大农村集体经济思路不新，办法不多，基层干部等靠要思想严重，自身造血功能不足，动劲不大。
整改结果：完成
整改措施：一是组织专题培训。组织各村后备力量、“113人才”开展关于村集体经济发展的培训课程3次，邀请农业专家、经济学者讲授现代农业经营、农村电商、乡村旅游等知识。二是实地考察取经。组织村（社区）干部到集体经济发展好的村庄考察学习1次，借鉴成功经验。三是整合村内资源。梳理村内土地、劳动力、闲置资产等资源，通过合理配置，实现效益最大化。同时鼓励推动村与村、村与企业、村与科研机构开展合作经营，借助外部力量发展集体经济。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.党建主体责任落实不到位。
（1）对党建工作思想重视不够。党工委对党建工作深度研判不够有力，对基层党建工作统筹谋划不够深入，未将党建工作常抓在手。2022年未专题研究党建工作，党建引领品质城市创建、社区基层治理的作用不明显。
整改结果：完成
整改措施：一是街道党工委定期对党建工作进行部署安排，深刻领会党建引领基层治理的重要意义。每季度召开一次党建工作会议，将党建工作纳入重要议事日程并常抓不懈。二是强化党建引领作用。成立党建引领品质城市创建与社区基层治理工作领导小组，明确各部门、社区职责分工。推动基层党组织与社区物业、社会组织等建立党建联盟，形成共建共治共享格局。组织各社区开展党员志愿服务活动助力城市环境整治活动1次，发挥小区党支部和党员先锋模范作用参与社区矛盾调解8次，以党建引领推动各项工作取得实效。三是完善考核监督机制。定期对各基层党组织党建工作开展情况进行检查评估，对工作不力的进行通报批评并督促整改，确保党建工作责任落实到位。
（2）对党建工作日常督导不经常。党工委对党建工作日常检查指导较少。村（社区）支部书记主抓党支部工作不经常，个别小区党支部常年无活动。
整改结果：完成
整改措施：一是由党工委书记带队，围绕党组织生活开展、党员教育管理、日常党建任务落实等方面，每周至少对一个村（社区）党组织进行检查指导。通过查阅资料、实地走访、党员群众座谈等方式，深入了解党建工作情况，及时发现问题并提出整改意见。二是为每个小区党支部配备一名党建指导员，由社区三委干部担任，负责指导小区党支部制定年度活动计划并监督执行。鼓励小区党支部结合居民需求与社区实际，开展政策宣讲、文化活动、志愿服务等特色活动，增强党支部凝聚力与影响力。三是强化支部书记履职管理。将党建工作成效纳入支部书记绩效考核重要指标，对履职不力、工作滞后的支部书记进行约谈提醒或组织调整，督促其切实履行党建工作第一责任人职责。
（3）民主生活会质量不高。2021年度党工委民主生活会会前准备不充分，征求意见不全面，未征求基层党支部书记意见，检视问题基本为理论学习不深入、不系统、创新意识不强等普遍存在的泛泛内容，未达到红脸出汗的效果。
整改结果：完成
整改措施：一是强化会前筹备。提前规划民主生活会流程，会前对各党（总）支部书记征求意见。通过与机关党员谈心谈话的方式，广泛收集意见，确保全面且深入。二是精准检视问题。梳理问题清单，班子成员结合自身工作与群众反馈，深入挖掘个性问题，开展自我剖析培训，确保检视问题精准深刻，能直击要害。三是严肃会议氛围，明确会议要求，鼓励成员间开展批评与自我批评时直言不讳。确保批评真实且有建设性，达到红脸出汗、排毒治病的效果。对提出的问题现场记录并整理，明确整改期限，确保问题有效解决，提升民主生活会质量与成效。
2.基层党建日常管理存在薄弱环节。
（1）党内政治生活不严肃。埝头村党支部党员大会召开次数较少，参会党员人数较少。泰山村党支部主题党日活动开展较少。东大社区党支部组织生活会、民主生活会征求意见记写不规范。
整改结果：完成
整改措施：一是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。要求各党（总）支部每月召开支委会、党员大会、主题党日，提前通知党员参会，对无故不参加的党员予以教育批评。同时，街道党工委派人定期督导，确保会议次数达标，参会率显著提升。二是丰富主题党日活动，各党（总）支部结合重要节假日、党的最新理论等确定活动主题，每月至少开展一次活动。活动形式多样化，提高党员参与积极性。三是规范组织生活会流程，要求各党（总）支部组织开展组织生活会前，要明确征求意见的范围、方式及记录格式。党工委安排专人指导与检查，对不规范的记录要求及时整改，确保会议流程严谨、记录详实规范，提升党内政治生活质量。
（2）党建+公共服务质量不高。网格员下沉入户不经常，惠农政策宣传不及时，对社情民意反映不经常，作用发挥不明显。2023年居民反映12345平台意见1600余条。东大社区煤改电政策宣传不深入，东关东巷居民对政策知晓不全面，选择有偏差。
整改结果：完成
整改措施：一是强化网格员管理。建立《网格员管理制度》，每周至少2次入户走访，将走访情况实时记录网格员日志本，社情民意并及时反馈，街道网格办每月检查走访记录，确保信息收集及时准确。二是提升政策宣传效率。线上通过公众号、微信群、朋友圈等及时推送惠农政策；线下结合社区公告栏、宣传册发放、应急广播等进行宣传。针对12345 平台高频问题，每月召开物业管理工作会，对相关业务进行培训，提高业务人员法人政策知晓度与解答能力。三是深化重点政策宣传。针对煤改电政策、物业管理服务等，组织社区干部与网格员开展专项培训，逐户深入讲解政策细节。在社区设置政策咨询点，安排专人答疑解惑，确保居民全面了解政策，做出合理选择。
（3）补助发放不及时。2023年小区党支部书记、支委全年补助截止2024年7月底未兑现。
整改结果：完成
整改措施：针对小区党支部补助专项资金，优化审批流程。安排专人跟进审批进度，及时解决审批中出现的问题，确保本年度内发放完成上年度补助。2023年小区党支部书记、支委全年补助已于2024年8月发放。同时，由街道纪工委牵头，对补助发放情况进行检查，对因工作不力导致发放延误的责任人进行严肃问责，确保此类问题不再发生，保障工作人员权益。
3.小区党支部作用发挥不充分。
（1）基层小区党支部未完全覆盖。北鑫小区、隆发花园小区未设立党支部。
整改结果：完成
整改措施：一是深入调研摸排，深入北鑫小区和隆发花园小区，全面了解小区党员数量、分布、年龄结构以及居民构成等信息。组建北鑫小区党支部、隆发花园小区党支部。二是积极宣传动员，吸引党员参与。在未覆盖小区通过小区公告栏、业主微信群、线下座谈会等多种渠道，广泛宣传党支部建设的重要意义，提高小区党员对党组织的认知度与归属感。积极挖掘小区内有威望、有热情、有能力的党员骨干，鼓励他们参与党支部筹备与建设工作，发挥带头引领作用，带动更多党员参与。三是强化组织保障，确保顺利组建。街道党工委统筹协调，全程指导党支部的选举、制度建设、活动开展等工作。
（2）小区党支部凝聚力不强。支部、物业两张皮、就党建抓党建现象突出。支部引领小区、参与小区服务管理深度不够。
整改结果：完成
整改措施：一是街道党工委牵头，召开小区党支部与物业联席会议1次，共同商讨小区事务，构建党建引领下的小区治理联动体系。二是改变单一党建模式，以居民需求为导向，开展“党建+志愿服务”“党建+文化活动”等系列主题活动。鼓励党员积极参与小区环境整治、矛盾调解、关爱弱势群体等服务，在实践中增强党支部的引领作用与影响力，提升居民对党建工作的认同感。三是加强培训，提升服务能力。组织小区党支部成员参加专题培训1次，学习先进小区治理经验与服务技巧，提高党员干部的服务意识与管理能力。激励党员主动作为，深度参与小区服务管理，切实解决居民关心的热点难点问题，增强党支部在小区治理中的核心地位与凝聚力。
（3）党建品牌示范带动作用不明显。小区党支部党员会议召开次数较少，活动不经常，居民参与率不高。社区党建品牌在小区党支部未完全覆盖，大多数小区还未形成一支部一特色的党建工作品牌。
整改结果：完成
整改措施：一是严格组织生活。要求小区党支部严格按照党内组织生活规范，每月召开“三会一课”，丰富会议形式与内容，融入小区业务反映强烈的实际问题研讨等环节，提高党员参与积极性。同时，鼓励支部结合实际开展特色活动，提升活动频率与质量，增强支部凝聚力与活力。二是培育特色品牌，强化示范引领。深入挖掘各小区特点与优势，指导小区党支部结合社区党建品牌框架，打造邻里互助、智慧党建服务等“一支部一特色”。
4.干部教育管理不到位。
（1）对干部的教育管理还不够深入细致。没有真正做到严管真抓。2021年以来，东城街道党工委查处问题线索31件，开除党籍6人，严重警告3人，党内警告15人，政务处分7人。
整改结果：完成
整改措施：一是筑牢思想防线。完善干部教育培训计划，组织观看廉政教育警示片1次，集中学习教育不少于2次。运用干部网络学院、学习强国等线上学习平台，组织观看典型案例剖析、先进事迹报道等内容，强化干部自律意识。今后，将通过定期组织观看廉政教育警示片、组织集中学习、开展检视剖析等多样化教育方式，加深干部对纪律规矩的认识与理解，营造风清气正的良好氛围。二是健全监督机制，实现精准管控。建立全方位监督网络，加强日常监督，通过不定期抽查工作纪律，及时发现潜在问题。完善群众监督渠道，设立举报信箱与热线并公开宣传，对举报线索快速处理反馈。三是开展干部内部互评互督，将结果纳入绩效考核，不定期进行通报，督促干部相互监督、自我约束，确保街道党工委对干部管理监督无死角、无盲区。
（2）干部作风不够严实。特别是社区年轻干部，处置疑难复杂问题能力不强，担当意识、奉献精神不足，综合素质还需提高。巡察发现，社区包片干部深入小区不经常，安排工作协调事项多以电话沟通为主。
整改结果：完成
整改措施：一是加强能力培训，提升综合素质。对社区年轻干部有针对的每月开展一次业务能力培训，内容涵盖社区治理、矛盾调解等疑难问题处理技巧；每季度组织一次实地观摩学习，前往先进社区交流经验。通过多维度培训，全方位提升干部能力素养。二是优化工作制度，强化作风建设。包联社区干部每周深入小区指导工作不低于10小时，入户走访、实地调研解决问题。街道党工委通过实地走访检查干部工作落实情况，将检查结果与绩效挂钩，对作风不实的干部进行批评教育与专项整改培训，促进干部作风转变。
（3）机构编制刚性约束不强。北郊社区应配备干部45人，实有人员30人，实际在岗16人，其中14人在外借调。
整改结果：完成
整改措施：一是规范借调程序，清理借调人员。全面梳理在外借调人员信息，与借调单位逐一沟通协调，除上级部门明确规定且确系工作特殊需要的借调情况外，其余借调人员已全部召回。建立健全借调审批制度，对社区工作人员借调必须经街道党工委集体研究同意，并报上级相关部门备案，严格控制借调人数和借调时间，杜绝随意借调现象。二是充实人员力量，优化队伍结构。上报上级部门通过公开招聘、人才引进等多种方式，按照北郊社区应配干部人数，分阶段逐步补充人员缺额。优先招聘具有社区工作经验、专业背景与沟通协调能力强的人员，提高社区干部整体素质。
（四）聚焦了解巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
1.党委对巡察整改工作的重要性认识不足。上轮巡察意见反馈后，党委能及时召开会议，落实责任，细化清单，取得了一定实效。但本轮巡察发现党工委对巡察整改进展情况未定期研究，存在前紧中松，缺乏以一贯之，跟进不及时，指导不到位的问题。
整改结果：完成
整改措施：一是深化思想认识，强化主体责任。街道党工委组织专题学习研讨，深入领会巡察整改工作的重要意义，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的观念。明确党工委书记为巡察整改第一责任人，其他成员履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立长效机制，加强过程管控。党工委召开巡察整改工作推进会两次，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。建立整改台账，明确整改任务、责任人和时限，实行销号管理。加强对整改工作的全程跟踪指导，确保整改工作按计划有序推进，做到力度不减、尺度不松，持续巩固和提升巡察整改成效。
2.长效机制落实不到位。上轮巡察发现财务管理不规范的问题，在本轮巡察中财务支出不规范，凭证附件不全，监督不严格等问题依然存在，暴露出东城街道党工委在整改工作上没有做到标本兼治、举一反三，整改期间建立的制度坚持不够，落实乏力，整改工作还存在短板差距。
整改结果：完成
整改措施：一是强化制度执行意识。街道召开专题会议研讨财务管理等制度漏洞，明确制度建设与执行对街道工作的关键意义，将制度落实纳入绩效考核体系，确保每位成员从思想到行动上重视制度执行。二是完善优化财务制度。重新全面梳理现有财务制度，针对支出不规范、凭证附件不全等问题进行细化规定。明确各项财务支出的标准、流程及所需凭证附件，简化不必要流程，强化关键环节审核。定期检查制度执行情况，对违规行为及时纠正并公开通报，确保财务制度的科学性与严格执行性，从根源上杜绝类似问题再次发生。
三、下一步打算
下一步，街道党工委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
1.落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
2.坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
3.加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，推动建设“共建共治共享”富美东城。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0913-3219800，邮政信箱:大荔县东大街70号东城街道办事处，邮编:715100