根据县委统一部署，2019年9月6日至12月20日，县委第六巡察组对范家镇党委进行了巡察，并于2020年7月16日反馈了巡察意见。按照巡查工作有关要求，现将巡查整改情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
巡察组反馈意见中指出的问题，客观具体、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。范家镇党委对此高度重视，立即召开了领导办公会，成立了整改工作领导小组，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求对巡察反馈的意见照单全收，扎实整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”，以巡察整改的实效推动脱贫攻坚工作。
根据巡察“问题清单”，辨析问题、挑实责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实具体到责任领导、责任单位和责任人，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
同时建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
县委第六巡察组反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。范家镇党委制定实施的22项整改措施中，已完成22项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)党的政治建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃、不认真、不正常，民主集中制执行不到位”问题的整改情况
一是把落实重大集体决策制度作为党风廉政建设的重要指标，主要领导作为第一责任人负总责，其他班子按照分工各负其责。二是制定印发了《范家镇党委、政府议事规则》《请示汇报制度》，规范议事程序，严肃工作纪律，执行民主集中制，集思广益，科学决策，形成民主、高效的工作作风。三是扎实开展党内政治生活，广泛谈心谈话，做好书记遍访，搞好基层调研，讲好专题党课。
2.关于“党委领导班子不够坚强有力，坚持管党治党政治责任不实”问题的整改情况
一是严格落实党委会议事制度，切实提高在党建工作、经济社会各项事业发展方面的决策力。二是举办习近平总书记来陕考察重要讲话精神培训班，强化中心组学习，专题学习习近平关于脱贫攻坚系列讲话精神，学习进行《习近平谈治国理政第三卷》，切实提高党委班子的政治素养。三是发挥党建引领作用，通过“抓典型，树标杆”，开展“三好”评选工作，引导全体党员干部深入一线，参与美丽乡村、脱贫攻坚、环境治理及经济发展等工作，助推乡村振兴。
3.关于“基层党建工作停留在表面，开展工作不扎实、不细心”问题的整改情况
一是在严格落实“三单”工作制及“三级交办”制度的基础上，建立“五级网格化管理机制”和“四级交账”法，制定印发《范家镇村干部绩效考核办法》《范家镇机关干部绩效考核办法》，完善工作机制。二是坚持每月25号对各村的党建资料进行检查，通过检查，把各村抓党建促脱贫存在的问题进行排名登记反馈，对排名后三名的村进行通报批评，要求其认真整改，并将其作为年终考核考评的一项重要依据。三是镇党务干部坚持每月对所包联支部的党建工作进行检查指导，并及时填写《基层党建工作检查整改纪实台账》，指出存在问题，明确整改要求。四是明确领导班子成员的党建联系点。要求各领导、各包村同志每月要参加指导村上的“三会一课”，每季度要到各包联村开展一次讲党课活动，并指导村上做好党员教育和党员发展工作。
4.关于“部分村级党组织软弱涣散、领导职能弱化、战斗堡垒作用不强”问题的整改情况
一是通过村级班子研判，将北干、乌牛定为我镇2020年的软弱涣散村，结合实际，分别成立北干、乌牛软弱涣散领导小组，制定整改方案，建立整改台账，坚持每周、每月向县委组织部上报软弱涣散党组织整顿周报表、月报表、月小结及下月计划，北干、乌牛已于10月27日日完成了软弱涣散村验收；二是持续开展“三好”评选表彰（已评选表彰116人）、“同升国旗，同唱国歌”和每周一首、每日一曲播放红歌活动，在全镇形成事争一流、人争优秀的良好氛围；三是建立165村级后备力量，全镇共有村级后备力量37名，制定印发了《范家镇“165”村级后备力量培养管理实施方案》《范家镇“165”村级后备力量培养计划实施方案》。
5.关于“个别党员和镇村干部，对党的政治建设存在认识上的误区，认为党的政治建设太空、太抽象。政治立场不明确，政治担当意识不强，贯彻和宣传党的政策不到位，服务群众意识不强”问题的整改情况
一是举办机关干部读书班，专题学习习近平关于脱贫攻坚系列讲话精神，《习近平谈治国理政》（第三卷）等，各支部制定党员学习计划，党员大会每月集中学习，微信平台为在外党员推送学习内容，提高广大党员干部的政治素养。二是构建“领导包片、机关干部包村、村“两委”干部包组、组长包群众代表、群众代表包户”的五级网格管理体系，各村建立五级网格微信群，要求各网格员在做好农户政策宣传全覆盖的基础上及时收集群众意见建议，帮助群众解决困难。三是发挥“四支队伍”作用，助力消费扶贫，在“四支队伍”的帮扶下，我镇现通过消费扶贫售出农产品330720.5公斤农作物，共计157.909余万元。四是各村每月坚持开展1次以上的无职党员设岗定责活动，做好活动记录及影像资料的收集。
(二)党的思想建设方面
1.关于“学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况
一是2020年6月8日至6月14日举办了镇村习近平总书记来陕考察重要讲话培训班并做好专题研讨。二是镇村党员干部对习近平总书记来陕考察重要讲话和关于脱贫攻坚重要讲话等相关内容进行集中学习和自学相结合方式，记好学习笔记，镇党政办定期检查。三是在“七一”期间，领导班子成员到各自的党建联系点开展“党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”专题党课，共讲党课16次。
2.关于“‘两学一做’学习过程走形式、不走心”问题的整改情况
一是将学习十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话与“两学一做”相结合，开展“两学一做”回头望，各村制定党员公约、村规民约。二是每村都配备一名便民服务联络员，无职党员结合自身设岗定责，每月开展集中活动日和义务活动。三是建设了福佑书画院，实现了文化与扶志扶智的有效结合。四是发挥镇村新时代农民讲习所和乡村振兴培训基地作用，举办能人讲堂，建立党员致富能手“一对一”帮扶贫困户机制。五是结合党建“留心护根”工程，健全网格员群众诉求收集报送处置机制，建立民情三本账，共解决矛盾纠纷3起，处理信访3件。
3.关于“部分村级党内政治生活不严肃、不认真，学习教育搞形式、走过场，党建工作薄弱”问题的整改情况
一是坚持每月5日党员大会集中学习，每月20日观看远程教育进行学习。二是坚持每月包村领导、包村干部列席包联村的党员大会督促学。三是对不能参加党员大会的老弱病残党员实行支部和党小组长包联上门送学，共发放读书机65台。
4.关于“意识形态工作责任制落实不到位。部分党员党性意识淡薄，理想信念不坚定，对党内政治生活重要性认识不够到位”问题的整改情况
一是强化思想认识，举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神培训班，对党员加强教育，提高在党意识、服务意识。二是开展红色教育组织镇村560余名党员到雷北村史馆进行红色革命教育，开展每月第一周周一“同升国旗，同唱国歌”，每周一曲红歌播放活动。三是表彰“三好”典型116人并入户挂牌宣传，实现用身边事育身边人。四是给党员户悬挂党员户牌子1000余个和党员示范户铭牌154个，亮身份接收群众监督，提升在党意识。
（三）党的组织建设方面
1.关于“党委坚持党管干部原则性不强，选人用人方面不能突出政治标准”问题的整改情况
一是结合范家镇镇村干部绩效考核办法对我镇的三项机制进行了完善；二是选拔4名35岁以下的年轻干部担任相关办公室主任；三是对不能胜任工作的2名支部书记进行了调整。四是建立113委员帮扶机制和轮岗机制，每周三在机关各办公室进行轮岗，每月由包村领导作为导师撰写评语。
2.关于“部分基层党组织书记履行职责不到位，对党的建设工作认识不深不透，缺乏系统思考和谋划”问题的整改情况
一是各党（总）支部书记签订了任期承诺书，各村每年年初对上年度工作回顾总结制定当年工作规划；二是2020年4月22日，镇党委、政府组织40余名人大代表对我镇脱贫工作和人居环境工作进行了观摩视察，收集意见建议。三是8月28日，组织镇党委、政府组织领导班子成员、村主要负责人共计50余人开展了产业园观摩活动，就村集体经济发展现场研讨学习。四是每年12月召开党组织书记党建述职会议，由各支部书记进行述职，并由各领导、站办主任、部分人大、党代表进行点评、测评。
3.关于“基层党组织弱化、虚化、边缘化”问题的整改情况
一是制定印发范家镇《四个民主管理制度》《进一步推进村级“小微权力”清单制度的实施方案》，《关于进一步强化农村集体资产规范化管理的通知》，构建决策科学、执行坚决、监督有力、群众明白的权力运行机制。二是按照“七有”标准，将全镇15个村全部建成县级标准化示范村，将雷南村、华原村创建成市级标准化示范村，将雷北村打造成市级高标准示范村、一肩挑示范村。建立镇村五级网格化管理微信群，就网格员收集到的问题进行及时解决。三是严格推行党组织书记兼村委会主任“一肩挑”，于2019年12月全面完成。
（四）党的作风建设方面
1.关于“落实中央八项规定精神不完全，‘四风’问题扭曲变异，在常和长、严和实、深和细上下功夫力度不大，未能化风为俗”问题的整改情况
一是开展高世龙案以案促改专项学习；二是健全完善服务热线（0913-3781005）、智慧平台等各项工作制度，推广“智慧小镇”服务模式，利用大数据技术做好镇村干部值班督查工作做到“数据多跑路，群众少跑腿”。三是建立《范家镇“留心护根”工程扶贫领域腐败排查表》《范家镇“留心护根”工程纪律作风督查清册》《范家镇“留心护根”工程“接诉即办”机制建设问题清册》，推动全镇干部纪律作风持续转变。四是建立健全镇、村“两级”矛盾纠纷排查收集、调处化解、闭环管理的全链条体系，推行矛盾纠纷调处化解“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。共解决矛盾纠纷3起，处理信访件3件。
2.关于“基层减负效果不明显，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的重形式、重痕迹、轻实效的形式主义依然存在”问题的整改情况
一是在召开镇村干部例会前，召开领导碰头会，对上周工作进行总结，对本周工作进行沟通，避免会上无序安排；二是发挥五级网格化管理和四级交账制作用，做到日结日总；三是成立由镇纪委、党政办、扶贫办、美丽办组成的联合督查组，抽调业务骨干，组建工作专班，对各村的环境卫生、脱贫攻坚工作、长效机制建立及运行情况进行督查检查。做到周汇总，月通报。共提醒约谈镇村干部12人。
3.关于“个别镇村干部转变作风不能坚持身体力行，不能正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐的关系，特权思想严重侵害群众利益”问题的整改情况
一是制定印发范家镇《进一步推进村级“小微权力”清单制度的实施方案》，方案以深化村务公开、规范干部用权、强化权力监督为重点，建立“小微权力”事项清单和主体责任清单，规范“小微权力”事项办理流程，落实“三提醒谈话”制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力、群众明白的权力运行机制。二是强化廉洁教育。利用机关例会、镇村干部工作会议，各种宣传栏，对党风廉政建设和作风建设相关规定广泛宣传。三是强化监督问责。在各村通过设立举报信箱，对各项重点工作进行督查检查，严格落实工作标准，确保各项工作上台阶。
（五）党的纪律建设方面
1.关于“党的制度建设基础较弱，工作纪律执行不够严格，纪检监察组织监督责任意识淡化，缺乏责任担当，存在监督工作失之于软现象”问题的整改情况
一是进一步完善镇机关的各项规章制度，印发《范家镇机关干部考核办法》，实行积分制，做到月公布，季排名，年考核，实现以制度管人、管事、管权；二是开展高世龙案以案促改专项学习；三是组织镇村干部到雷北村史馆、两宜廉政教育馆开展红色廉政教育；四是坚持严字当头，对违反中央八项规定的1名老党员进行党纪处理。
2.关于“村级监委形同虚设，作用得不到发挥”问题的整改情况
一是纪检干部队伍专业化。各村监委会干部全部到位，每月28日定期召开例会，汇报上月工作，安排部署下月工作，保证工作连续性、持续性。二是深入推进纪检监察工作规范化。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，对线索受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审批、执纪审查、移送审理、处置执行按照纪律审查工作流程开展各项工作。同时镇纪委定期对已办结案件落实“回头看”，查看是否执行到位。
3.关于“机关干部工作纪律管理不严肃，请假制度执行不力”问题的整改情况
一是制定《镇机关干部工作制度》，明确工作纪律、请销假制度、落实领导班子24小时带班值班制度。要求坚守工作岗位，通讯畅通，严禁空岗、脱岗。二是严格落实《范家镇机关干部考核办法》，基础分为60分，低于50分，进行组织谈话，并取消年度评优资格和各类推优资格；低于40分，直接定为不称职或不合格等次，取消一切评优资格，办法实行月公布、季排名、年考核。
（六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“履行‘两个责任’意识不强”问题的整改情况
一是制定《范家镇党委领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》，夯实党委的主体责任和纪委的监督责任。二是不断完善纪律审查标准。镇纪委规范建设办公场所，设置专门谈话室，健全完善相关制度并上墙公示。同时要求对办公室内的档案资料实行专人管护，确保纪检工作的严密性。
2.关于“党委履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
一是按照“一岗双责”要求，认真履行“第一责任人”职责，按照“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委督查检查”的领导体制和工作机制开展各项工作。二是制定印发《范家镇党政议事制度》，规范党委议事规程。三是建立“五级网格化管理机制”和“四级交账”法，制定印发《范家镇村干部绩效考核办法》《范家镇机关干部绩效考核办法》，积分制鼓励干部能上能下。
3.关于“镇村干部巧立名目乱收费，村组干部不按程序随意发包集体土地、随意处置集体资产”问题的整改情况
一是制定印发《关于进一步强化农村集体资产规范化管理的通知》，对各村集体固定资产进行登记造册，对已发包的固定资产进行清查整治，对2019年12月以来的合同进行完善备案。镇纪委、镇经管站对各村集体土地和集体资产的界定、运营、发包进行全程指导监督。二是公布举报线索电话，镇纪委检查组在全镇公布举报电话3781005，对举报线索进行查处。
4.关于“村级‘三务’公开有名无实”问题的整改情况
各村制定了党务公开、村务公开、财务公开公示栏，并按照四议两公开对村上“三务”情况进行公开。村级都设置了“三务公开”监督员，每月对本村“三务”公开进行不少于2次的检查。
5.关于“廉洁风险突出，村组财务无人监管、新老干部侵占集体资产、霸占集体土地乱象突出”问题的整改情况
一是制定印发《关于进一步强化农村集体资产规范化管理的通知》，对各村集体固定资产进行登记造册，对已发包的固定资产进行清查整治，对2019年12月以来的合同进行完善备案。二是切实发挥村监委会主任的作用，夯实责任，对村级事务进行监管。三是严格实行村组两级财务一级管理、村财镇管制度。四是开展三资清理整治，成立村级调查组，对新老干部存在侵占集体资产、霸占集体土地的，上报镇纪委，由镇纪委进行问责，并监督收回集体资产、集体土地，并引以为戒，坚决杜绝此类事件再次发生。
三、抓好整改契机，建立长效机制
范家镇党委巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与决战决胜脱贫攻坚工作的要求还有差距。下一步，我们将结合本次巡察整改工作成效，继续巩固提升，建立长效机制，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，学习“一号文件”，进一步从思想上提高对乡村振兴工作的重视程度，深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实抓好脱贫攻坚工作，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为我镇乡村振兴工作的强大动力。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立脱贫攻坚工作是现阶段最重要的工作理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范在乡村振兴工作中的作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，决战决胜全面小康。
欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0319-3781005，电子邮箱：fanjiazhendzb@163.com。