各位委员、同志们：
我代表中共大荔县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话、中省市纪委全会和县委十六届十次全会精神，回顾2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年是脱贫攻坚决战之年、全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年，也是大荔发展历程中极不平凡的一年。县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实管党治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸。在市纪委和县委的坚强领导下，县纪委常委会和全县纪检监察干部强化使命担当、忠诚履职尽责，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚等工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供了有力保障。
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想， “两个维护”更加坚定有力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，夯实扛牢全面从严治党政治责任，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。召开纪委常委会、中心组学习会，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九大及十九届四中、五中全会精神。举办能力素质提升培训班2期，邀请省纪委专家为全县160余名纪检监察干部解读党的十九大和中省纪委全会精神，领会把握纪检监察工作高质量发展新任务新要求，推动全县纪检监察工作提质增效。迎接省委巡视，接受政治体检。接收中央巡视移交问题线索53件，已查结46件。接收省委巡视移交问题线索37件，已查结33件，得到省委巡视组的高度肯定。深入开展赵正永严重违纪违法案、高世龙案“以案促改”工作，积极协助县委落实主体责任，制定实施意见，细化任务分工，层层压实责任，扎实推动整改工作落地见效。
（二）以重点领域专项治理工作为抓手，不断提升群众获得感幸福感。紧盯违反中央八项规定精神突出问题，开展明察暗访24次，查处相关案件14件19人。综合运用联合督查、巡审联动等形式，对全县脱贫攻坚工作开展巡察监督，查处扶贫领域腐败和作风问题55件58人。扎实开展扫黑除恶“打伞破网”专项治理，严肃查处了公安机关在侦查李罗飞案件中失职失责、玩忽职守问题，党纪政务处分8人，诫勉谈话2人。深入开展生态环境保护、优化营商环境等领域监督执纪问责，查处相关问题14件18人。成立疫情防控督查组，对全县疫情防控工作进行一线督查，发现并督促整改问题334个，查处失职失责问题23件34人，对苏村镇在疫情防控中履职不力问题进行了通报。开展人防系统腐败问题专项治理，发出监察建议书2份，党纪政务处分1人。严肃整治党员干部和公职人员餐饮浪费行为，在全县开展“六倡导、六反对、六严查”活动，明察暗访7次，发现督促整改问题11个，受到省市纪委监委的高度肯定，并在陕西党风廉政建设视频客户端进行经验交流。成立领导干部违规插手工程建设领域问题专项整治工作专班，监督检查23次，发现并督促整改问题17个。持续深化违规收受礼品礼金问题专项治理，29名县处级领导干部、638名科级领导干部再次进行自查自纠并签订承诺书，查处违规收送礼品礼金问题2件2人，通报曝光县渭河生态区保护中心干部蒙涛违规接受监管对象吃请、违规收受礼品礼金问题。
(三)扛牢监督首要职责，不断提升监督实效。述责述廉工作向村（社区）延伸，全县17个镇（街道）34个村已开展村级述责述廉工作，有效破解微腐败问题，推动村级党组织党风廉政建设责任落细落实。扎实开展信访举报宣传年活动，广泛宣传纪检监察机关受理检举控告的范围、渠道，引导党员群众依规依纪依法行使检举控告权利。加强信访问题线索分办督办力度，避免积压。严把党风廉政意见回复关，回复意见742人次。组织任前廉政考试，开展任前廉政谈话，不断增强党员干部廉洁从政意识。高质量完成全县31000余名监督对象信息采集工作，做到监督全覆盖。运用四种形态处理585人次，其中一、二种形态545人次，占比93.2%，监督由“惩治极少数”不断向“管住大多数”深化。
(四)坚持惩防并举，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持“严”的主基调不动摇，2020年全县纪检监察机关共受理信访举报308件次，处置问题线索481件，立案251件（科级12件），处分273人（科级17人），持续强化高压震慑。做好监督执纪“后半篇文章”，严肃处分决定执行，成立回访工作领导小组，分层次开展回访工作，全年回访106人次。发出两个建议书19份，在对违纪违法人员进行严肃处理的同时，针对相关单位存在的管理薄弱点、岗位风险点等问题隐患，列出负面清单，提出改进意见，充分发挥纪律检查建议书和监察建议书的监督提醒作用。开展廉政教育活动，建成洛滨大道“廉政文化一条街”，组织“话廉洁、守初心”专题研讨、《经典家训品读》读书活动和“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试，营造浓厚廉政文化氛围。全县各单位分期分批组织党员干部赴渭南廉政文化“一轴四点”工程和两宜镇廉政文化广场、安仁镇平朝工委纪念馆等省市廉政教育基地进行现场教学，接受廉政教育。
(五)持续深化纪检监察体制改革，不断提升治理效能。坚决落实请示报告制度，主动向市纪委监委和县委请示报告重大事项和重要工作。充分发挥县委反腐败协调小组联动职能，接收成员单位移送党员、公职人员违纪违法问题线索88条。强化对镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组的领导指导，建立书记抓总、分管副书记负责、常委协管、机关室部与镇（街道）纪（工）委、派驻机构联动机制。抽调11名镇街纪委和派驻机构骨干参与重大疑难案件的查办工作，以案代训，着力解决基层办案能力、经验不足问题。加强对派驻机构的监督管理，县纪委常委会定期听取派驻机构负责人工作报告，压紧压实派驻监督责任。一年来，派驻机构共初核问题线索63件，立案58件，给予党纪政务处分64人。
(六)突出政治巡察定位，充分彰显巡察利剑作用。认真贯彻中省市巡视巡察工作会议精神，持续深化政治巡察，十六届县委巡察覆盖率达到89%。强化县委巡察机构与纪检、组织、审计等部门的协作配合，对86个扶贫产业园进行专项巡审，推动扶贫产业带贫作用发挥。对5个镇（街道）、10个部门、100个村（社区）开展了常规巡察，使全县301个村（社区）达到巡察全覆盖，发现问题252个，移交问题线索60条。持续做好巡察整改双公开，对被巡察单位整改情况在同州清风网进行社会公开，促进整改常态化长效化。
(七)着力加强“三化”建设，打造政治过硬本领高强纪检监察队伍。县纪委常委会坚持以上率下，为全县纪检监察干部树标杆、做表率。积极推进县镇纪检监察机关“三化”建设，统一为镇（街道）纪（工）委、派驻机构协调解决办公场所、制作标牌印章、配备办公办案设备等，指导17个镇（街道）规范建设谈话室，确保基础设施标准化；印发《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》等7项制度，确保工作程序规范化；把握政治机关定位，强化业务培训，组织参加视频培训及业务知识测试，选派10余名干部前往省市纪委跟班学习，不断提升履职能力，确保干部队伍专业化。
一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察工作取得了新进展新成效。在充分肯定成绩的同时也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，全县党风廉政建设和反腐败工作与上级要求及人民群众期待相比,还存在一些差距，主要表现在：对政治监督内涵范围、方法途径把握不准,特别是对“一把手”监督和同级监督还不够有力;部分镇（街道）纪（工）委和派驻机构职责定位不准，履行监督责任意识不强、办法不多、效果不好；纪检监察干部队伍自身建设还有短板，站位不高、业务不精、能力不强、作风不严等问题一定程度上存在。对此，我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是奋力谱写大荔新时代追赶超越新篇章的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中省市纪委全会和县委十六届十次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展主题，协助县委不断推动全面从严治党向基层延伸，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实打造政治过硬本领高强的纪检监察铁军，为奋力谱写大荔新时代追赶超越新篇章提供坚强纪律保障。
(一)坚定不移践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央重大决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,深入开展党的优良传统和作风教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守政治机关定位，强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神情况的政治监督，由县纪委书记、副书记牵头，组织开展调研监督带动政治监督。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，围绕统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展等决策部署、重大任务落实情况，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕重点项目建设、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、优化营商环境等重点工作，加强监督检查，善于从政治上审视、分析监督发现问题，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。围绕实施“十四五”规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展、落实意识形态工作责任制和十六届县委十次全会精神，严查有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题及背后的腐败问题。把严明政治纪律政治规矩落实到具体的人和事，不断增强政治监督实效。
(二)坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，紧盯“关键少数”、重点领域和重点问题，从严查处动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，政治问题与经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。严查农村基层微腐败。加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题,加强教育监督管理。深化赵正永案以案促改工作，推动“四个查一查”“四个专项工作”常态化开展，深入推进领导干部违规插手干预工程建设领域突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为,从源头防治腐败。建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，坚持行贿受贿一起查，依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。加强廉政文化建设，开展家风家训教育，开展纪律教育学习宣传月活动，依托市纪委廉政文化“一轴四点”工程，建设好我县廉政文化一条街和廉政文化示范点，营造浓厚崇廉尚洁的社会氛围。用好“同志式”谈话，用思想政治工作教育人、挽救人、转化人。通报曝光典型案例，用身边案警示教育身边人，深化以案促改、以案促建、以案促治。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。
（三)持之以恒纠治“四风”，全力营造奋斗实干新风气。持之以恒落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，强化餐饮浪费行为监督执纪，深化违规收送礼品礼金问题专项整治,严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题。深入整治贯彻党中央决策部署和落实上级工作要求不坚决不彻底，“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。严肃查处以民生工程为名，搞“形象工程”、“政绩工程”问题。推进法治政府建设，督促干部依法履职、为民负责。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着“从严”旗号出台“奇葩”规定、曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型、精准施治。持续推进基层减负，坚决查处增加基层负担的形式主义官僚主义行为。全面落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，用好容错纠错机制，严格执行党员权利保障条例，加大澄清正名和查处诬告陷害行为力度，保护干部改革创新、担当作为积极性。做实做细监督执纪“后半篇文章”，做好受处分干部的跟踪回访，加大关心关爱力度，帮助其重燃干事创业激情。
(四)坚决整治群众身边腐败和不正之风，不断提高人民群众获得感幸福感。聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实中的突出问题，紧盯做选择、搞变通、打折扣致使中央精神在落实中变形走样开展监督，持续加强生态环境保护、优化营商环境等领域监督执纪问责。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题，紧盯“四个不摘”政策成果开展监督，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦民生领域突出问题，围绕教育医疗、养老社保、营商环境、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。聚焦人防系统、扫黑除恶、历史文化遗产保护、农村乱占耕地建房等重点领域和突出问题，持续强化监督执纪问责，推动专项治理走深走实。聚焦损害社会公平正义的突出问题，创新监督方式，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，不断提升基层治理效能。探索开展村(社区)集体“三资”提级监督工作。全面开展村级“述责述廉”工作，发挥人民群众监督作用。聚焦干部工作作风方面突出问题，着力整治干部庸懒散慢虚粗等作风问题，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、滥用职权等问题，弘扬“勤快严实精细廉”的作风，营造风清气正政治生态和发展环境。在整治群众身边腐败和作风问题中排查一批问题线索、查处一批典型案件、完善一批制度机制，让群众感受到自己的事情有人管，自己的利益有人护。持续深化县纪委监委班子成员包案制度，对多次重复举报的信访问题、上级巡视巡察移交的重大信访问题或重点案件、扶贫领域腐败和作风问题的重大案件，包案领导从线索排查、案件研判和立案调查等环节一包到底，提升办案效率和案件质量。
(五)坚守巡察政治定位，推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，创新巡察方式方法，完成十六届县委巡察全覆盖任务。加强巡察整改和成果运用，健全巡察整改工作机制，完善整改情况报告制度，对巡察发现的普遍性和突出性问题提出专项治理意见，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调统一的整改监督体系，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。配合做好市县上下联动巡察、提级巡察、交叉巡察。充分发挥巡察综合监督作用，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，健全完善与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通渠道。
(六)统筹推进监督融合贯通，不断增强治理效能。认真协助县委落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，全力配合县委完成巡视整改工作。增强纪委监委专责监督推动作用，探索纪律监督、监察监督、派驻监督等统筹衔接有效办法。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，开展县纪委同镇街部门党委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与镇（街道）部门党组（委）书记谈话工作，持续深化党政主要领导、纪检机构负责人“双述双评”工作。推动监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用走访、调研、谈心谈话等方式下沉监督，推动监督于问题未发之时。用好“两个建议书”，精准提出意见，既解决具体问题，又解决共性问题。加强对换届工作监督，严肃查处破坏换届纪律问题，营造良好换届风气。
围绕县委十六届十次全会工作部署，聚焦全县经济社会高质量发展开展监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动县委决策部署落实落细。围绕“1+”发展思路、实施“五大行动”“八项工程”，打好“两场保卫战”等重点工作及时全程跟进监督，督促职能部门履职尽责。围绕省委巡视反馈的四个方面问题，协助县委抓好整改监督。针对纪委承担的四项牵头整改任务，细化措施抓好整改。对于巡视移交问题线索，建立台账抓管理，逐一销号抓查处，推动巡视反馈问题整改落实。
(七)发挥改革创新引领作用，提升监督实效。进一步落实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构领导。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善县纪委监委机关内设机构同镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构的联系制度，健全联合办案制度机制，形成监管合力。认真履行执纪执法双重职责,充分发挥反腐败协调小组职能作用，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，健全完善案件评查和问题反馈机制。依法依规推进县监委向县人大常委会报告专项工作。
(八)从严从实加强队伍建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大政治责任。持续推进全员培训，强化以老带新、以案代训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。把开展办案流程规范提升月、法律文书规范提升月和案卷评查活动，作为落实县镇纪检监察机关“三化”建设的重要抓手，不断提高纪检监察工作规范化水平。以换届为契机，协助县委选优配强镇（街道）纪（工）委书记、副书记。探索内部轮岗、交流任职制度，完善跟班学习、上挂下派制度。加大关心关爱力度，激发正能量，提升凝聚力，营造干事创业浓厚氛围。自觉接受最严格的监督和约束，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和违规请托办事报备及责任追究规定，严肃查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁的纪律锻造铁的队伍。
同志们，目标已经确立，责任已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以高质量纪检监察工作助推大荔新时代追赶超越新篇章!