【纪委书记廉政谈】当好“三个角色” 优化发展环境

一、当好优化环境的“排头兵”

主动把纪检监察工作融入县委、县政府中心工作，着力在借势、借力、借威三方面下功夫，发挥参谋与协调作用，主动作为，为全县经济发展保驾护航。

一是善于借势。借县委“大举招商、大抓项目”之势，向县委、县政府提出“软”环境建设方面的对策和建议，并牵头抓好协调和落实。如今年7月份，我们建议县委、县政府制定了《进贤县进一步优化经济发展环境工作方案》，出台了《进贤县关于优化经济发展环境若干意见》，为全县经济发展提供了制度保障。

二是善于借力。借县委“转变作风、狠抓落实”之力，向县委、县政府提出加强机关作风建设方面的意见和建议。如今年8月初，我们在明察暗访的基础上，认真梳理出了机关作风建设方面存在的8个问题，建议县委在全县大力开展机关作风整顿活动，适时出台了《进贤县机关作风建设责任追究办法》，主动牵头实施，加大督查力度，促进了全县机关作风明显好转。

三是善于借威。借县委、县政府“转变政府职能、提升服务水平”之威，不断加强县、乡（镇）、村、组四级便民惠民服务网络建设，实行“一站式办公”、“一条龙服务”、“一次性办结”，向重点企业、重点项目开辟“绿色通道”，简化审批程序，提高审批效率。加强网上审批和电子监察系统建设和管理，加大审批和收费项目的清理力度，实现了审批项目、环节、时间“三个30％缩减”。

二、当好优化环境的“清道夫”

坚持把优化发展环境贯穿于纪检监察工作的全过程，从监督检查、纠风治乱、查处案件等方面入手，清除障碍，为县域经济发展营造良好的社会环境。

一是加强监督检查。围绕上级和全县的重大决策、决议和工作部署落实情况开展监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，切实维护县委、县政府的权威，确保政令畅通。如今年，我们积极配合全县治理县城规划区内违法建设工作，适时出台了责任追究办法，整合力量，重拳出击，坚决制止和有效打击县城规划区内违法建设行为，已叫停违法建设行为15起，规范了县城建筑市场秩序。

二是加强纠风治乱。组织协调有关部门认真抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理，进一步清理和规范行政事业性收费，坚决纠正和查处各种不正之风。同时，以行政执法部门和公共服务部门为重点，深入开展政风行风评议活动。如去年，我们开展了民主评议“百个基层站所”、民主评议“百名机关科（股）长”和“作风效能评议”活动，有力促进了部门和行业风气的好转。

三是加大查处力度。将查办涉软问题和涉软案件作为优化软环境的硬办法，配强办案人员，主动出击，严惩害群之马，查处了一批破坏经济发展环境的人和事。今年以来，全县共受理涉软投诉举报57件，其中立案9件，办结7件，移送司法机关3件，给予党纪政纪处分5人，避免和换回经济损失130万元。

三、当好优化环境的“裁判员”

充分发挥指导和督查作用，通过创新工作制度、工作机制和工作方法，不断提高优化环境的工作水平。

一是创新制度。建立健全规章制度，注重针对性、操作性和实用性，真正发挥制度的约束、警示和激励作用。如今年我们建立了“县级领导挂点联系企业制度”、“企业监测员制度”和“部门首问负责制”等，实施全方位服务，同时组织公安、消防、安监部门加强企业周边环境的治理和指导，保障了企业的正常生产经营活动。

二是创新机制。完善责任机制，建议县委、县政府将优化经济发展环境工作纳入对各乡镇、县直各单位领导班子目标考核；完善环境监测机制，通过颁发“中小企业发展环境牌匾”、颁发聘书、下发《监测手册》等形式，进行全面监测；完善环境评议机制，增强中小企业和个体经营业主代表的比率，促进环境评议机制进一步规范完善；完善服务承诺机制，每年组织全县46家执纪执法单位“一把手”在县电视台“文明行风热线”栏目中进行公开承诺，公布举报电话，接受群众监督。

三是创新方法。建立企业优化环境监测点制度，在全县范围内选定70家有代表性的中小企业作为监测点，通过联系监测活动，掌握全县中小企业发展的服务环境、政策环境、法制环境和企业的诚信环境。同时，大力开展专项整治，着力解决严重损害企业切身利益的问题。如今年上半年，我们通过开展“调查一批企业，掌握一批线索，处理一批案件，通报一批典型 ”“四个一”活动，受到了良好的效果。（作者系江西省进贤县委常委、县纪委书记）