“我的个人廉政风险点是：当事人为进入再审程序，宴请法官或送钱物；不按程序办理财产保全案件；案件复查过程中为当事人出谋划策，伪造证据和证人证言……”
在广东惠州市惠城区法院办公室，当值审判员钟汉生桌面上放着一块红牌子，写着“个人廉政风险点”。他向记者逐点介绍，这块牌子就像一双眼睛，时刻盯着他、提醒他：行得端、坐得正、做得对。
去年以来，惠州市将“风险管理”的理念与方法引入反腐倡廉领域，全面创建和推广“制度+科技+监管”的廉政风险立体防控机制，提高源头治腐工作科学化水平，机关作风一新，市民对党风廉政建设满意率达98.6%。
找准“风险点”，事先预防到位
滥用权力的“源头”在哪里？廉政防控的“重点”在哪里？
当前，一些领域腐败问题呈现主体链条化、现象生态化、过程立体化趋势，主要原因在于“源头”没有盯住、“重点”防控不力。2007年，惠州市查处惠城区医疗系统系列腐败案，涉案人员59人，涉及多个行业与阶层。市委常委、纪委书记李松认为：“建立行之有效的廉政风险立体防控体系，必须找源头、抓关键、防重点。”
惠州市纪检监察部门要求，全市进行大规模“摸底”、“排查”、“公示”，勾勒出清晰的“权力运行图”和“廉政防控图”。全市各级党政机关共列出“廉政风险点”5489个，39个承担行政职能和公共服务的企事业单位排查出廉政风险点2875个。这些风险点分个人、科室、单位三个层次，明确防控责任和防控承诺，建立“廉政风险台账”，一级抓一级，暴露“潜规则”。
针对重点领域、重要岗位和关键环节的“潜规则”，惠东县行政服务中心确定了72个廉政风险点，同时列出相关表现形式、防控措施。记者采访中看到，该中心将廉政风险点、风险防控措施和主要职权项目办事流程等内容制作成图表，以最直接、最简单、最明了的形式上墙、上栏、上网。“有的办事人员就简单一个‘拖’字，该7天办结的公务，几个月也办结不了。这其中就可能衍生出诸多腐败。”惠东县纪委书记潘智说。
依靠“科技眼”，事中同步排查
找准“源头”，认清“关节”，还要有防范、排除措施。这是廉政防控管理的核心和重点。
惠州“两手抓”——完善制度建设，依靠科技监督，弥补传统防控手段单一、人为干扰过多的不足。惠州市国土局、住建局等单位依托科技手段，对廉政风险点排查、数据更新和落实监控等方面进行“技术设置”，推行“电子评标”、“电子监控”等，解决了“主观因素”、“自由裁量”、“暗箱操作”等诸多问题。
土地与矿业交易，项目涉及金额大，操作空间也大，是比较容易滋生腐败的领域。记者来到惠州市国土局土地矿业交易中心，却发现这里很特别：电子屏幕滚动数据显示，土地挂牌交易正在激烈的进行，而偌大的交易大厅却空无一人。
去年6月17日起，惠州土地与矿业交易已经“变脸”——现场举牌变为网上交易。任何参加竞拍的机构，只需先到独立第三方认证机构申请数字证书，交易前向随机指定账户汇入足够的保证金，就可加入惠州土地与矿产网上角逐。买家与买家，买家与交易中心工作人员互不碰面，互不熟悉，无法串联，围标、串标等老大难问题迎刃而解。
完善“纠偏制”，事后处置得当
有了预防措施，并不能保证万无一失。科学的廉政防控机制，必须考虑到万一出错时如何纠错。
惠州把纠错机制分为“三步”——预警、提醒、轮岗，尽量化解廉政风险，把腐败苗头控制在萌芽状态，将危害程度降到最低。
惠州仲恺高新区将廉政风险划分为“红橙黄”三个等级，分类对待，动态管理，将决策、执行与监督分离，降低了廉政风险，做好补救预案。
为了防止“关系案、人情案、金钱案”，惠城区法院推出“全透明、全覆盖、全自动”的信息网络廉政监管。案件立案后，排期法官用电脑自动生成承办法官、书记员、开庭时间和地点，并自动将案件有关信息直接发送给承办法官。案件移交审判庭后，被指定的案件承办法官只能按期审理，在局域网上查阅有关立案资料，无权私自更改审理日期和承办法官。这样，杜绝了法官挑选案件办案、当事人找关系挑选法官审案等现象，保证案件居中裁判、公正处理，优化了司法环境。近3年来，该院年均受理各类案件8000多件，无任何违法违纪案件发生。
据了解，目前，惠州市廉政风险排查防控软件已编制完成。
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