“通过实行‘红帆促廉’工程，实现了渔区党风廉政建设工作从‘后方’到‘前方’、从陆地到海上的‘两个延伸’。据统计，2010年以来，反映渔船带头人（俗称渔老大）和渔民党员违纪问题的信访量同比下降了36.2%……”日前，浙江省嵊泗县纪委有关负责人对记者说。
记者了解到，作为我国著名的舟山渔场的重点渔区，嵊泗县拥有60马力以上渔船1100艘。一段时间，一些渔船带头人在渔需物资供销中拿回扣，在船只交易、折旧中侵吞其他渔民股东利益等问题较为普遍。2010年8月，该县启动“红帆促廉”工程，帮助渔船带头人查找廉政风险点，开展廉政风险教育，出台股份合作渔船单位财务管理、渔船转让评估等管理制度，完善海陆一体动态防控预警机制……如今，工程的成效日益显现，清廉之风助推渔船乘风破浪，扬帆远行。
“像找鱼群一样查找廉政风险点”
“像找鱼群一样查找廉政风险点”。按照县纪委、监察局的部署，该县1100名渔船带头人在各乡镇廉政风险预警中心的组织下，纷纷将自己手中的权力公之于众。
该县枸杞乡一名叫王诗中的渔船带头人说：“过去只要我们船一靠宁波、上海码头，就有渔产品经营老板或酒店餐饮老板来接风，吃喝玩乐全都安排好了，目的就是为了得到我们的渔货。由此可见，只要我们稍微把控不牢就容易陷入风险。”
像王诗中一样，该县所有渔船带头人，围绕渔货销售、船只补给、渔需物资采购、船只保养修理等重点环节，采取个人找、股东提、渔民议、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责、制度机制四方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点，共排查出风险点20余个。
“像关注大风警报一样开展风险预警教育”
渔船出海作业，廉政教育如何跟踪到位？这是记者关心的问题。该县联系实际，独辟蹊径：以海上“红帆临时支部”为单元，通过“渔船+渔船”等形式，建立教育协作点；在全县250马力以上的“红帆示范船”上设立“红帆党风廉政教育远教播放点”，定时播放党纪条规、有关法律法规和警示教育片；开通“红帆之声”，利用对讲机等开展海上廉政风险提示教育，利用移动短信平台适时发送廉政短信……
用县委常委、县纪委书记王南宙的话说就是“像关注大风警报一样开展风险预警教育”。各乡镇将渔民党员全部登记造册，建立了统一的学习台账，利用拢洋和休渔期集中组织海上生产一线渔船带头人和渔民党员开展廉政教育培训。
“我承诺：遵纪守法、廉洁自律，不损害股东利益，不发生索要和收受回扣等违纪行为，请广大股东和群众监督。”每年开捕节，黄龙乡所有渔船带头人都要向全乡人做出庄严承诺。海陆一体的廉政教育和廉政文化宣传模式，成了海上生产一线的“随队保健医生”。
“要像修补船只一样完善动态监管体系”
“红帆促廉”工程构建了渔船带头人与渔民股东沟通的平台，成为社会和谐的“稳压器”。
“海上廉政风险防控是一个动态过程，要像修补船只一样完善监管体系，着力构建海陆一体的动态监管机制。”县纪委领导形象地说。他们将渔船带头人廉政预警和监管列入日常管理，全县所有“红帆渔船”单位都实行了全额入账，渔船所需冰、油逐步实行统一定点冲加，大批渔需物资、机配件也基本实现了合作社统一采购，并建立和推行了渔业生产收支公示和渔船带头人述廉制度。
与此同时，县“红帆促廉”预警小组适时将采集到的各类廉情信息整理、综合，形成分析报告，并采取蓝、橙、红“三色预警”和预警告知、建议“两书送达”方式，予以警示提醒。自该项机制启动以来，7个乡镇共收集各类廉情信息316条，先后对6艘渔船发出廉情预警，对5名渔船带头人进行廉政谈话，对3名涉嫌违纪的渔船带头人和党员实施诫勉谈话和相应党纪处分。（记者 颜新文 通讯员 余县安）
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