2011年以来，湖北省大冶市纪委积极推行信访工作“五分模式”，有效预防群众非正常上访行为发生，取得了较好成效。
分级设防，构网监控。构建“无缝隙”接访网，建立市、镇、村三级联动联防的信访网络体系，设立市级接访中心和镇、村级接访厅（室）；构建“无漏洞”信息网，建立信访信息收集、重大情况快报、每周要情定期报和联合研判分析机制，实现全市信访信息互联互通和快速反应。
分步查访，源头治理。“全面排访”强化预防，每年开展全市信访“联合大排查、大调解活动周”活动，在重要节假日以及重大活动等敏感时期，会同有关部门主动查访，排查信访苗头；“定向巡防”加强督查，建立“信访突出问题督查机制”，成立巡访督查组，围绕重点工作进行专项督查；“追踪回访”消除复访隐患，对受到信访监督的当事人和举报人进行回访，防止重复信访现象的发生。
分类预警，对症化解。该市纪委建立“三级预警”处理机制，将情况紧急和领导批示、省级转办或在调查处理中引发重信重访的信访事件列为“红色预警”，下发《红色信访告诫函》，要求受函单位迅速制订应急预案开展处置工作；对问题突出、有可能形成集体访的信访事件列为“黄色预警”，下发《黄色信访质询函》，协调、督促相关单位努力将问题解决在当地；将有不稳定苗头的矛盾纠纷列为“橙色预警”，下发《橙色信访提醒函》，督促相关单位做好控制和疏导工作。
分案包保，联动调处。完善首办负责制，着力提高初信初访的办结率；完善快查快结制，实行信访案件限时办理制度；完善协调处理制，出台《关于协调联动处理信访举报问题的实施意见》，对疑难信访问题，实行纪委副书记包组织协调、包跟踪督办、包矛盾化解、包停诉息访“四包”责任制。
分层追责，依法处置。要求纪检干部在处理信访案件时耐心做好思想教育工作，引导上访群众通过正当程序和途径，以理性合法形式表达利益诉求。制定出台《信访工作效能问责暂行办法》，对在办理信访事项中不积极履行或不正确履行法定职责，导致矛盾激化引发重复访、越级访、集体访或造成其他不良影响的责任单位和责任人员，分类分层进行问责。（周萍军）
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