“服务找政府,请拨12345”——济南市着力打造服务百姓平台,完善12345市民服务热线网络体系,健全投诉举报受理处置快速反应机制,让群众享受到更优质、便捷、高效的政务服务。
泰安市创新123456农廉体系,着力点放在对村居一把手监管上,制定了独特的村级权力运行监控系统,全市3738个村全覆盖,将全部决策、监督、评廉等权力交给村民。
这一系列有力举措正是山东省切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的真实写照。自4月全国基层党风廉政建设座谈会以来,全省各级纪检监察机关坚持治标与治本相结合、惩治与预防相结合,坚决纠正损害群众利益的不正之风,使发生在群众身边的腐败问题无所遁形、无处滋生、无法蔓延,切实以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。
统筹推进 全面落实
山东省高度重视解决发生在群众身边的腐败问题,省纪委、监察厅认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求,以更加坚定的决心,更加有力的举措,更加完善的制度来解决发生在群众身边的腐败问题。
4月,在全省纪检监察系统开展“百日会战”活动,集中解决去年以来在征地拆迁、涉农利益等领域群众反映强烈的突出问题。
5月,省纪委、监察厅印发《2012年全省农村党风廉政建设工作要点》,明确提出健全完善领导干部调研制度、重大决策调研制度、提交年度调研报告制度,要求每年省级领导干部保证1个月以上时间,市县领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究,掌握基层实际情况。
7月,省委、省政府印发了《关于认真解决发生在群众身边腐败问题进一步加强基层党风廉政建设的意见》,提出实施“123农廉工程”,完善和落实国有企业“三重一大”集体决策制度,实行社情民意重要信息定期报告和集体会商制度。
8月,省纪委召开理论学习中心组读书会,领导班子成员和各市纪委书记全部参加,集中研讨交流解决发生在群众身边的腐败问题。
于此同时,山东省把解决发生在群众身边腐败问题全面落实到教育、制度、监督等各项工作中,组织了“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动,截至7月,43个省级廉政教育基地接待65.8万人次学习、参观。建立监督制约机制,全省村“两委”健全的行政村实现了村务监督委员会全覆盖。
纠查并举 注重治本
全省纪检监察机关把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置,坚持纠查并举,做到发现一起查处一起,决不手软、决不姑息,有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。
因地制宜,突出重点,认真查找发生在群众身边的腐败问题。威海市针对易发多发、容易出现反弹的情况,对一个时期群众反映比较强烈的热点难点问题开展专项治理。今年以来,清理规范庆典、研讨会、博览会、论坛,全市仅保留8项;深入开展商场、物流、银行、教育、涉农、电信等六个重点领域乱收费专项治理,整改银行不合理收费997万元。烟台市组织8个工作组,围绕解决基层执法“吃拿卡要”问题,对市直部门、事业单位班子成员和涉及人、财、物管理岗位的中层干部实施巡察监督,强化行政问责,改进工作作风。
严肃查处违纪违法案件,严厉惩治腐败分子,发挥震慑、诫勉和警示作用。济宁市坚持抓大不放小的办案理念,对发生在群众身边的腐败问题从严从快查处,严肃查处了鱼台县某村原党支部书记缪某某利用职务便利贪污国家危房改造款案,涉案人员被移送司法机关。截至目前,该市纪检监察机关针对发生在群众身边的腐败问题,立查案件201件,处分155人,其中移送司法机关34人。
注重治本,用制度封堵管理漏洞。全省各地纪检监察机关注重发挥查办案件的治本功能,针对办案中发现的制度和管理漏洞及时建章立制,做到法纪效果与社会效果相统一。日照市针对农村集体“三资”管理中出现的问题,推行“三清三晒”机制,在“清资金、清资产、清资源”的基础上,坚持以公开促规范,各村居每月召开一次由村全体党员和村民代表参加的“三晒”会议:晒账本,晒合同,晒村务党务,亮出集体家底,交出明白账,促进了村干部“阳光施政”。
创新机制 源头防范
山东省各地认真总结解决发生在群众身边腐败问题的成功经验和有效做法,加大科技防腐力度,加快建设统一规范的公共资源交易平台,把构建“6+1”惩防体系工作格局向基层延伸,从源头上铲除基层滋生腐败现象的土壤和条件。
莱芜市“廉政微博”运行以来,发布及时信息230余条,收到意见建议20多条,开辟了一条解决发生在群众身边腐败问题的新渠道。德州市推动廉政风险防控向基层延伸,排查基层权力运行风险点5.3万余个,制定防控措施7.3万多项。像莱芜、德州一样,全省各地不断完善制度、创新机制,呈现出亮点纷呈、百花齐放的良好态势。
利用科技反腐,最大限度地发挥现代信息技术刚性约束的优势,促使权力按规程运行,最大限度地减少人为因素干扰,保证办事结果的客观公正。全省累计投入资金15亿元,建立起纵横结合的科技防腐网络,形成信息共享、安全可靠、运转顺畅、监督有效的电子监察体系。济南市建立了市级政府采购“网上超市”:单项或批量金额在20万元以下的办公自动化设备纳入超市范围,接入网上超市系统的预算单位已有410多个,中标供应商140多家,涵盖了商品入市、商品交易、商品验收和履约评价等完整的交易过程。青岛市开发建设了财政专项资金网络管理监督系统、国有资产监督管理系统、保障性住房建设管理和分配监控系统和红十字会款物信息管理系统。菏泽作为农业大市,创建农村科技防腐预警平台,实现市、县、乡、村四级全覆盖,平台运行以来,网站点击率达112万人次,接受群众举报及咨询7200件次,调查处理党员干部83名。
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