中共大荔县纪律检查委员会
中共大荔县委宣传部
大荔县监察局
大荔县文体局
大荔县广电局
关于印发《关于进一步加强廉政文化
建设的实施意见》的通知
各乡（镇）、县级机关各部门、各群众团体、各双管单位：
现将《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共大荔县纪律检查委员会 中共大荔县委宣传部
大荔县监察局 大荔县文体局
大荔县广电局
2010年9月9日
关于进一步加强廉政文化建设的实施意见
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然 要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深 入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。为深入 贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进 以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在 全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导 干部廉洁从政，根据省、市文件精神，现就进一步加强我县廉政文化建设，提出如下实施意见。
一、准确把握廉政文化建设的指导思想、工作原则 和总体目标
(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚 持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创 建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为全县党风廉 政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。
(二)工作原则:坚持服务大局、统筹协调;坚持 以人为本、注重教育;坚持突出重点、面向社会;坚持继承创新、与时俱进;坚持重在建设、务求实效。
(三)总体目标:通过广泛开展廉政文化创建活动， 积极推动廉政文化产品的创作和传播，大力培育和弘扬 廉洁价值理念，树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价 值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。
二、深入开展廉政文化“六进”创建活动，树立尊廉崇廉的道德风尚
把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，深入开展社会主义荣辱观教育，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育有机结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，通过廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。
(一) 以作风建设为主题，开展廉政文化进机关活动。结合创建学习型、服务型、效能型机关，扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。 以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把从政道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，积极推进廉政承诺制度。加强廉洁从政行为规范教育，大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断增强拒腐防变能力。
(二) 以和谐社区建设为主题，开展廉政文化进社区活动。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》及和谐社区建设示范单位创建活动，将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政文化进社区。积极引导社区居民自编自演廉政文艺节目，举办廉政书画展、廉政文艺演唱会、廉政文化竞赛活动、纳凉晚会等群众性文化艺术活动，以配乐诗朗诵、舞蹈、秦腔清唱等文艺形式，积极宣传廉政文化。有效整合和利用社区文化资源，充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用。因地制宜建设廉政宣传阵地，有条件的社区可建立廉政文化一条街、廉政文化长廊等廉政文化景观。积极组建社区廉政文化义务宣传员队伍，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。
(三) 以廉洁教育为主题，开展廉政文化进学校活动。结合贯彻落实《未成年人思想道德建设实施纲要》和中小学生思想政治教育，把廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分利用校报、校刊和班级板报等宣传阵地，开展廉政专栏，利用班会课对学生进行廉政教育，利用音乐课堂，传颂廉政歌曲、举办校园廉政文化建设汇演等。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设，使青少年学生增强“扬荣弃耻、敬廉崇洁”的意识。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。
(四)以基层党风廉政建设为主题，开展廉政文化进农村活动。围绕推进新农村建设和农村基层党风廉政建设，结合创建文明乡镇、树立文明村风、开展农村文明户评选、开展农村普法教育、村务公开和科技、文化、教育“三下乡”等活动以及农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风。以党校、农村党员活动场所和农村现代远程教育等载体为依托，加强对农村基层干部的党纪法规教育。积极建设并发挥好乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动。广泛宣传村务公开、民主管理等政策措施，引导农民增强民主监督意识。
(五) 以企业文化建设为主题，开展廉政文化进企业活动。结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。开展依法经营、廉洁从业教育。抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》落实，广泛开展职业道德教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。组织企业经营管理人员和职工群众，认真开展“廉洁诚信，依法经营”主题活动，开展党员先锋岗、廉勤先锋创建活动，开展“反商业欺诈，反商业贿赂”专项治理活动，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。
（六）以廉洁家庭创建为主题，开展廉政文化进家庭活动。通过创建廉洁家庭、发放倡议书、开展评选“贤内助、廉内助”活动，评选“五好文明家庭”活动，宣传表彰 “廉内助”、 举办领导干部配偶党风廉政教育培训班，开展正反典型教育、编演文娱节目等活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。
结合创建文明行业活动，加强窗口行业廉洁教育，树立廉洁新风，把打造廉洁行业纳入创建文明行业活动之中，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。健全各行各业廉洁从业行为准则，把廉洁要求融入各行各业职业规范和管理制度，使诚信、公正、廉洁、守法等理念深入人心，推动知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气形成。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。
三、加强廉政文化产品的创作和传播力度，整合廉政文化建设资源
(一)加快廉政文化产品的开发。充分发挥大荔人文历史资源丰富、地域文化特色突出的优势，推动廉政文化产品的创作生产，大力提高廉政文化产品和服务的供给能力。将大荔的历史人物、廉政故事、勤廉典型纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、电影和电视剧制作、报刊、图书、音像电子与网络出版计划；将廉政题材融入具有大荔特色文化产品中，创作出别具一格的廉政作品；编写大荔地域色彩的廉政文化通俗读本和反腐倡廉学习资料，摄制宣传正面典型事迹的专题片和剖析典型案例的警示片，丰富优秀廉政文化出版物品种，着力打造思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。完善激励机制，引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化产品。党政机关、党校要密切合作，优势互补，资源共享，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。
(二)加强廉政文化宣传阵地建设。发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。全县各网站和电视台要充分发挥宣传、引导和监督作用，广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传。加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心，深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害，积极鼓励公民检举腐败行为，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识，办好《大荔纪检监察简报》、同州清风网等反腐倡廉栏目;会同工商、宣传、文化、广电等有关部门，不断推出内涵深刻、制作精良的廉政公益广告产品，集中时段播出刊载。各乡镇、各部门要加强反腐倡廉网站建设，推动健康向上的反腐倡廉网络文化建设。注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。
(三)拓展廉政文化活动平台。充分挖掘革命传统、地方特色文化等资源，建设好廉政教育基地，重点抓好荔北战役烈士陵园、县委党校等廉政教育示范基地建设。各乡镇、各部门每年集中开展一项廉政文化创建和推广活动，通过举办廉政文化征文、廉政知识竞赛、廉政歌曲创作比赛、廉政书画大赛(展)、反腐倡廉文艺汇演等，形成规模，扩大影响。
(四)加强文化市场和舆情的监管。文化执法部门要加强对文化市场的监管，坚决取缔和严厉打击传播腐朽思想文化的违法犯罪活动，净化社会文化环境。新闻媒体要严肃新闻工作纪律，讲究对腐败案件的报道策略， 坚决制止捏造事实恶意炒作、不明真相妄加评论、宣扬 庸俗低级趣味等问题。纪检、宣传、监察、文化和公安部门要加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、研判、处置 和舆论引导，营造良好的社会舆论氛围。
四、建立健全工作机制，切实加强对廉政文化建设的领导
(一)高度重视，健全领导机制。各党委、政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入构建惩防腐败体系工作的总体规划，切实加强组织领导。科学制定廉政文化建设发展规划，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决重大问题，建立廉政文化建设联席会议制度，负责廉政文化建设的组织、协调、指导工作，组织召开协调会议，研究部署廉政文化建设的重要事项，统筹推进廉政文化建设。
(二)落实责任，健全协作机制。各纪委、纪检组要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。宣传、文化、广电等单位要发挥优势，密切配合，形成推进廉政文化建设的合力。县直机关工委、民政局、教育局、农业局、工会、妇联分别牵头负责廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭工作。要根据各自的职责切实负起责任，制定年度廉政文化建设工作方案，抓好各项任务的落实。
(三)加大投入，健全保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。把廉政文化建设经费列入各乡镇、各部门财政预算及党员教育经费支出，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。建立对廉政文化发展的政策扶持机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人创作廉政文化作品、建设廉政文化项目、开展廉政文化活动。各单位、各部门要加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。
(四)严格考核，健全激励机制。要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考 核范围，作为评价各乡镇、各部门发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文明行业、文明单位的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。大力扶持和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人，对优秀廉政文艺作品和项目给予奖励。各乡镇、各部门要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流活动，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动全县廉政文化建设的深入开展。
加强廉政文化建设是是一项长期的战略任务，是各乡镇、各部门和全社会的共同责任。要根据本实施意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，真正把加强廉政文化建设的各项工作落到实处。
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