根据县委统一部署，2019年9月11日至12月20日，县委第五巡察组对西城街道党工委开展了巡察。2020年7月15日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作完成情况通报如下：
一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）统一思想认识，增强政治自觉。西城街道党工委高度重视县委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，为确保整改工作取得实效，成立以党工委书记李丙军同志担任组长的整改工作领导小组，对巡察组反馈意见全部认领，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（二）细化整改措施，层层压实责任。对巡察组反馈意见中指出的意见建议进行认真梳理，整改工作领导小组先后3次专题研究部署巡察整改，协调解决工作中出现的问题，研究推进整改工作，逐项制定整改措施。一是领导带头，落实责任。街道党工委书记坚持问题导向，带头主动落实“一岗双责”，从自身改起，以身作则，带头示范，层层压紧压实责任，其他班子成员做好分管范围内的整改工作，确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类，建立台账。各责任领导对照整改问题，主动认领任务，建立台账，细化整改清单，对每个问题明确具体责任人和完成时限进行集中汇总。三是动态管理，挂账销号。针对问题，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，由街道纪工委全程跟踪督查，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过。
（三）强化建章立制，务求工作实效。针对巡察反馈问题，整改工作小组建立健全5项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题，扩大问题查找面，对街道党工委落实全面从严治党、中央八项规定精神、党的建设、选人用人等方面进行梳理，重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。二是标本兼治。对县委第五巡察组反馈意见，既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出“病灶”，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。三是避免反弹。街道纪工委通过明察暗访、检查督办等方式，对已解决的问题加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”、温度不“降”，坚决防止问题回潮反弹。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，西城街道党工委制定实施的31项整改措施中，已完成31项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）政治建设和思想建设方面
1.理论学习系统性不强、学习效果不明显，与实际工作联系不紧密的问题。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是精心制定党工委中心组理论学习计划和工作方案，不断加强政治学习，通过学习提高执政水平。二是组织党组织书记开展党务知识培训，组织农村“三五”人才开展农产品质量安全业务培训。不断优化更新干部的知识结构，树立干部执政为民意识，加强“两委”班子号召力和凝聚力。三是建立党员干部结对帮扶工作台账，培育农民党员优先带头创业致富的能力，党员结对帮扶困难群众，为群众解决各类难题。
2.全面从严治党“两个责任”概念不清。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是围绕从严治党相关文件精神，坚持每月1次系统学习全面从严治党有关文件精神。目前党工委会集中学习3次，干部例会集中学习3次。二是建立考核管理工作台账，实行主体责任落实与履职业绩“硬挂钩”。三是建立“三转”到位相关工作台账。严格落实纪工委“三转”到位，充分发挥执纪监督问责作用，通过不间断整治，对发现的问题及时曝光、严格问责。
（二）组织建设和作风建设方面
3.基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分，示范引领作用不明显，基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。个别村（社区）“两委”班子软弱涣散，不能正常开展工作。居委会个别人随意处置集体资产，使用集体资金，致使集体村（居）民利益受损。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是成立整顿工作组，对所有村（社区）两委班子进行研判，倒排出软弱涣散党组织，全力抓好整顿提升。举办党组织书记政治理论学习班。二是支部书记组织党员开展交流谈心组织生活会，及时掌握党员思想动态，严格执行党员星级管理等考核管理制度。三是围绕村集体资金、资源、资产管理等内容，召开1次村组干部培训会，学习各项村级管理制度，提高干部素质。四是各支部严格落实村（居）务管理及公章使用制度，坚持“一事一议”和“四议两公开”工作法，建立重大项目、资金使用、重大事项资料台账。
4.基层党组织建设薄弱，组织生活不严肃。党员管理教育不规范，党员模范作用发挥不突出，“三会一课”落实不到位，党建资料不齐全、不规范，有些村（社区）民主集中制流于形式。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是各支部制定党员分类管理办法，针对农民、离退、流动等六类党员进行一次全面排查，落实党组织关系，同时进一步抓好35岁以下青年中党员发展工作，不断优化党组织队伍结构。二是各支部制定详细的“三会一课”年度计划，严格落实组织生活会、民主评议党员等相关党内制度。党办坚持每季度进行一轮督查整改，反馈存在问题，明确整改时限，并将检查整改情况纳入党建年终考核重要内容和评优评先的重要依据。三是街道党办于年中和年底组织开展党建资料“亮晒评比”活动2场次，确保档案目录规范清晰、分类整理排列有序。四是建立常态化督查检查机制，严格落实每月党建例会制度，反馈通报存在问题，并限期整改，常态化抓好档案资料的规范化管理。
5.基层组织建设法制意识淡薄，长期使用存在违纪问题的村组干部，树立了不良用人导向，有带病使用问题。长期使用存在违纪问题的村组干部，有的村领导干部任职期间被群众多次举报，甚至公开违纪违法，多年带病使用。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是8月中旬前纪工委对村（社区）所有干部进行清查，对违纪党员干部进行谈话并进行处理，并对个别支部书记违规发放并领取补助，违反中央八项规定精神，给予党内警告处分，并做好群众解释工作。二是纪工委对违纪案件处理一起通报一起，警示教育其他党员干部，各支部以“三会一课”为抓手，每月组织党员开展集中学习活动，提升基层干部法律法规意识。
6.作风建设仍需不断强化。部分村（社区）仍没有按照要求进行村（居）委公开；个别村组干部服务群众意识不强，作风霸道，有的村干部在发放人口征地款过程中侵害群众利益，搞差别对待，巡察组提出立行立改建议后表态没有理由，就是不愿意发放，态度恶劣。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是由民政办牵头，成立村（居）务公开专项检查组，集中开展一次大检查大整顿，常态化开展抽查工作，各村（社区）月末向民政办报备公开情况，并建立月末村（居）务公开报备台账。二是对于个别村组干部问题，纪工委进行教育谈话，严格贯彻落实《问责条例》，严肃责任追究，对个别村组干部思想不重视，工作不扎实，造成不良影响，街道纪工委给予党内警告处分，在全街道进行通报曝光，并对村（社区）主要领导干部谈话提醒。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
7.党风廉政建设“一岗双责”履行不力。党工委研究党风廉政建设工作上存在不经常、不定期现象，领导班子成员履行“一岗双责”不力，村组党员干部中违纪问题时有发生。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是党工委制定党风廉政建设工作学习计划，坚持每月学习，每季度进行专题研究交流。班子成员严格对照党风廉政责任清单，逐条落实。带头执行机关考勤制度和请销假制度，并将制度落实情况纳入到绩效考核中，对违反制度要求的干部进行通报，树立反面典型，打造一支高效服务人民群众的干部队伍。二是街道纪工委组织专题培训，建立分层次、分类别教育机制，针对不同岗位人员特点，把示范教育、警示教育和岗位廉政教育有机结合起来，进一步增强基层干部的遵纪守法意识。三是加大执纪问责力度，切实发挥村（居）务监督委员会作用，及时搜集线索，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
8.监督执纪宽松软，日常监督缺失，不够细实。街道纪工委对村（社区）党组织领导班子成员和村（居）委会成员的监督检查力度不够；个别村（社区）监督委员会形同虚设；有些涉及群众利益的违纪案件多年没有处理结果，群众多次诉求的涉嫌违纪违法的账务仍未公开，影响监督工作正常开展。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是制定纪工委监督检查职权清单，组织纪检干部开展业务培训学习。二是明确监督职责，坚持每季度对村（社区）班子履职情况进行检查，建立了季度检查工作台账，检查结果纳入年终考核。三是制定了《西城街道村（居）务监督委员会主任考核管理办法》，将履职情况与绩效工资直接挂钩，通过制度约束促进职能发挥。纪工委牵头成立专班，经管站配合，对财务问题广泛搜集线索、调查取证、一查到底，对账务进行归类整理，及时公开。
9.签订合同不规范。签订施工合同时，签字人均由主管人员代签，不是法人签字。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。为切实加强合同管理，严格规范合同审核流程和职责，制定《西城街道办事处合同管理办法》。该办法切实厘清合同签订、审核签字、监督、留存归档等各方面职责，有效保障了合同履行，预防和减少了合同纠纷，确保国有资产和财政资金安全。
10.廉政建设风险点多。部分村（居）务公开执行不到位，村（社区）财务工作不规范，存在白条、收据入账，报支要素缺失问题；个别村（社区）集体土地管理和集体资产管理监督缺位，征地补偿、违占违建、以租代征等方面问题。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是经管站牵头成立工作组，针对财务问题和集体资产进行全面的清查整改，并联合自然资源局，对辖区土地违法行为进行一次摸排，建立了财务和集体资产清查整改工作台账，形成了土地违法问题查处清单。制定完善了《西城街道村级财务管理制度》，确保各报账员依法、依规办理各类报账业务。二是组织各村（社区）报账员开展财务工作专题培训，不断提升了财务工作人员的专业技能。
（四）脱贫攻坚、扫黑除恶、审计发现问题。
11.脱贫攻坚工作中存在贫困户调查满意度、认可度不高等问题；扫黑除恶工作有的村（社区）总结雷同，值班签到有月初签到月底的问题；审计报告不全、土地承包款、基金会债权债务长期挂账整改不到位问题。
整改落实情况：整改到位并长期坚持。一是党委办制定帮扶干部管理办法，召开了2次调度会，反馈通报存在问题，并将存在问题反馈至所在单位主要领导知晓。二是通过对主要干部、直接责任人进行谈话和批评教育，对情节严重的干部启动问责程序，切实改变了干部工作不扎实、值班签字不规范的问题。三是严格按照中省市县政府性债务管理办法规定，加强基金会债权债务问题管理。
（五）巡察发现村（社区）民生领域问题。
12.巡察期间收集反映民生领域问题意见建议60条，其中公共服务管理19条，遗留问题矛盾处理9条，农田灌溉保护问题8条，环境卫生问题8条，文化教育问题5条，城市建设问题11条。
整改落实情况：根据反映问题的线索，由各分管业务领导班子成员主动认领，牵头建立问题清单，涉及到村（社区）的包联领导全力做好配合。截至目前，民生领域问题整改到位51条，9条正在协调处理当中。
三、下一步打算
今后，街道党工委将继续强化整改认识、持续压实整改责任、切实加大整改力度，运用和巩固好县委巡察组巡察成果。
一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。街道领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。
二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与街道当前重点工作和日常工作相结合，持续深化，建立长效机制。对现有制度进行一次自查清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中、省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，与“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进西城街道改革发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-3221775；通信地址：大荔县洛滨大道中段西城街道办事处；电子邮箱：meilixicheng@163.com。