2019年3月19日至5月17日，县委第一巡察组对人社局党委进行了巡察，8月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委第一巡察组向人社局党委反馈的意见，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党委对此高度重视、态度鲜明，立即研究部署，坚持问题导向，制定整改方案，加大监督检查力度，切实推动落实整改工作。
（一）高度重视，精心部署
局党委对县委第一巡察组反馈的意见高度重视，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。在县委第一巡察组反馈意见后，立即召开党委会专题研究巡察整改工作。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，扎实做好反馈意见的整改落实工作。为确保整改工作取得实效，成立了以局党委书记、局长李民同志为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位和局机关各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织、协调、联络、宣传、整改、督导等工作。
（二）聚焦问题，立行立改
局党委按照巡察组的反馈意见和提出的要求，认真研究制定了《中共大荔县人力资源和社会保障局委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对问题进行了分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，并强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（三）抓好结合，促进工作
局党委严格落实“两个责任”，班子成员严格落实“一岗双责”，强化守纪律、讲规矩意识，将本次巡察作为促进人社各项工作的切入点，将各项工作成效的提升作为检验落实巡察结果的落脚点。坚持把巡察结果与人社工作相结合，把落实整改的过程与具体工作相结合，让整改成效体现到各项工作中，在落实巡察反馈问题整改的基础上，确保完成各项任务，推动人社工作再上新台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“党内政治生活准则贯彻不严肃”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是提高党员干部的思想认识，组织党员干部学习了《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，加深了党员对党的路线、方针、政策的理解，提高了党员的党性修养。二是开展了民主生活会，真正发挥民主生活会在党员教育中的重要作用，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评，不断构建团结向上的领导班子。三是深入各党支部，指导各支部规范组织生活会程序，督促各支部书记认真严肃撰写发言提纲并认真开展对照检查，切实提高了各支部组织生活会的质量。
2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是强化党委领导核心职能，把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。二是发挥党委核心作用，各党支部召开了组织生活会，班子成员认真剖析，沟通协商，带头纠治政治责任落实不力的突出问题，增强班子凝聚力。同时进一步加强组织领导，深入各支部开展党建指导工作，不断强化管党治党的主体责任。
3.关于“意识形态工作责任落实有差距”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入理论学习计划。利用每周一例会，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事议程，对各支部周一例会学习制度的执行情况进行了督促检查。
4.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化工作不扎实”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是督促各支部按照中、省、市、县相关规定，结合自身实际重新制定了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，局党政办对支部实施方案进行了严格审核。二是多种方式创新学习方式，鼓励党员干部通过共产党员网、学习强国、党组织微信（QQ）工作群等各类教育平台开展学习，增强党员干部主动学习的意识，提高“两学一做”学习教育常态化制度化的针对性。组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“执行人事管理制度不规范”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是强化干部人事制度工作监管措施。依照干部管理权限，完善下属单位干部人事管理制度。严格干部选拔任用程序，进一步规范选人用人运作方式和程序。二是组织下属单位认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》，进一步强化制度执行，规范干部人事管理。三是坚持正确的选人用人导向，干部选拔任用工作中，有关重大决定事项，严格执行民主集中制原则，集体讨论研究决定。严格执行组织人事纪律，杜绝选人用人上不正之风。
2.关于“基层党组织工作虚化、弱化”的问题
（1）“三会一课”落实不到位，未发挥应有的作用
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是进一步夯实责任，明确党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要严格执行“三会一课”制度。指导各党支部结合实际制定年度“三会一课”计划，并加大对落实情况的督查检查力度。二是局党委进一步督促各支部正常开展支委会、党员大会，规范“三会一课”程序和会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。
（2）发展党员、支部换届程序不严肃、不规范
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是局党委对各支部发展党员、支部换届的程序进行规范，党委和主要负责人严格履行发展党员、支部换届工作程序，对所需材料认真检查并及时提出整改意见，督促各支部对不完善的材料及时进行完善。二是局党委加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，严格审核把关，确保发展党员各项工作有据可查，做到标准不降，程序规范，手续完备。三是强化督促检查，组织开展业务指导，各党支部严格按照程序进行换届，按期按规定进行换届，整理完善相关材料，做到材料完备，要素齐全。
（3）落实党建工作责任制有差距，执行各项制度不严
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是强化党建工作责任制的落实，严肃压实责任传导压力。局党委班子成员充分发挥领导作用，切实负起责任；各支部书记发挥表率作用，将党建工作与业务工作同步推进、同步落实。二是召开了党委扩大会议，强化各党支部书记抓党建工作的意识，督促各党支部健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴工作机制,规范党费收缴台账，严格执行党员星级管理制度，规范落实每月定期开展的“四单六制”晾晒活动。三是配齐配强党务干部，对各支部党务干部进行指导与培训，改善党务工作者的知识结构与业务管理水平，为党建责任制的落实提供人才支持。
3.关于“各项管理制度执行不到位，管理存在漏洞”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是严肃干部职工管理纪律，完善并严格落实各项管理制度，各下属单位严格干部职工请销假、去向登记、公车使用等管理制度的审批程序，严格履行相关手续。二是加强对各下属单位的工作纪律日常监督检查，督促各单位科学合理制定并严格执行考勤制度、请销假制度、去向公示制度和登记制度，增强干部职工的纪律观念与纪律意识。三是加强公务用车的管理，检查并督促下属单位严格执行公车使用登记管理制度，规范公务出差活动，严格执行派车流程，规范公务用车行为。
4.关于“作风转变还存在差距，四风问题依然存在”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是继续坚持利用每周一例会，结合单位工作实际，组织党员干部学习政治理论知识，不断提高干部队伍的政治觉悟与综合素质，从思想上转变工作作风。二是班子成员进一步加强工作的积极性，把研究上级政策与各自分管的工作有效结合起来，不断提高管理能力。三是班子成员落实工作责任，主动深入基层关注分管领域的工作落实情况，以督促干。对分管工作进行研究分析，做实做细做好各项工作，确保工作取得实效。
5.关于“执法程序执行不严格，案卷资料问题较多”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是劳动保障监察大队工作人员不断提升整体业务素质，深入学习《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，确保工作人员能熟练运用专业知识，提高工作水平和业务能力。二是提高执法服务水平，确保案件的受理、立案、办理和结案的各个环节都依法依规、科学合理，保障劳动监察工作有序开展。三是加强劳动保障监察信息化建设，全面做实执法办案全过程记录。规范案卷文书制作，及时完善案卷，并加强案卷的保存管理。对案卷存在的问题及时整改，做好案卷归档工作。严格农民工工资保证金收缴支付程序，严谨支付工资办理手续，做到严格程序、材料齐全、手续完备和依法管理。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“从严治党两个责任落实有差距”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是局党委强化责任担当，把党风廉政建设与业务工作同步开展、同步落实，将落实主体责任的压力层层传导，做到一级抓一级、层层抓落实，使各支部书记都能够提高对党风廉政建设的重视程度，主动承担党风廉政建设的主体责任。二是严明党的纪律和规矩，定期或不定期对重点岗位、下属单位开展纪律监督检查，对可能出现的苗头性问题加强防范教育，使纪律真正成为带电的高压线。三是加强廉政教育和廉政文化建设，把党规党纪和廉政教育纳入学习计划，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，统一干部职工的思想认识，凝聚反腐败的信心和力量。不定期抽查党风廉政建设应知应会知识知晓度，增强党员干部的党章党规党纪意识，促使学深悟透、执行到位。
2.关于“执行财务管理制度不严格，报销审核把关不严”的问题
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。一是严肃财经纪律，着力提升财务管理规范化水平。加强对财务人员财经法规、财务制度和财务专业知识的学习培训和指导检查，提高财务人员业务办理能力。二是完善财务管理制度，研究制定并下发了《大荔县人力资源和社会保障局预算绩效管理实施方案》，进一步规范财务管理制度的执行，切实提高财政预算使用效益。
（四）脱贫攻坚方面
主要做法及成效：整改到位并长期坚持。召开了人社系统脱贫攻坚暨就业扶贫工作推进会，深入推进全系统扶贫工作。一是进一步明确驻村第一书记工作职责，严格驻村工作要求，对工作中存在的问题及时进行谈话提醒、督促整改，要求驻村第一书记严格遵守驻村管理制度，扎实开展驻村帮扶工作。二是充分利用多种渠道，宣传国家、省市县关于新形势下就业创业的工作意见，以及创业贷款、创业补贴、创业指导等优惠政策，引导贫困劳动力参加就业创业培训。三是激发贫困人口创业就业内生动力，在培训内容中增加扶贫、扶志内容，既抓培训技能又抓思想教育，鼓励和引导贫困群众消除“等靠要”思想，实现扶贫与扶志、扶智相结合，不断提升贫困户的脱贫动力和综合素养。同时，广泛收集适合贫困劳动力就业的岗位信息，对有就业意向的贫困户提供职业介绍服务、就业创业政策咨询服务。四是严格贯彻落实就业创业培训的各项制度，加大职业技能培训监管力度，细化培训管理环节，严把培训质量审核关，扎实稳步推进职业技能培训工作。五是严格按照相关文件和会议规定收集、整理就业创业培训资料，及时进行归档，确保就业创业培训归档工作有序进行。
三、下一步打算
下一步，局党委将继续按照县委巡察工作领导小组的要求，认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的长效运行，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）持续推进整改，巩固拓展巡察成果。局党委将以这次巡察反馈问题的整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，持续推进整改措施的落实工作。对已经整改的问题长期保持，适时组织开展“回头”看工作，紧盯问题不放，持续深入推进，一抓落实到底，切实防止问题反弹回潮。
（二）强化党的建设，全面推进从严治党。局党委将进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党职责。将进一步加强对《党章》《条例》《准则》等党内法规的学习，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将党员领导干部民主生活会查摆问题的整改落实和深化巡察反馈问题整改成果紧密结合起来，认真执行党的路线方针政策和决议，确保党的集中统一。强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断把全面从严治党推向深入。
（三）突出问责问效，强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，认真践行“四种形态”尤其是第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。
（四）完善制度规定，构建常态长效机制。局党委坚持问题导向，对不符合形势任务要求的制度规定及时修订完善，对新建制度规定加强执行效果的分析研判，通过完善的制度体系，把党员干部的行为纳入制度管理的范畴，切实规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境。通过强有力的监督约束，真正把制度规定转化为广大党员干部的日常行为和自觉行动，扎实推动从严治党各项要求落到实处，努力开创人社工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-3222444，邮政信箱：大荔县人社局党政办公室，电子邮：dlrsdw@163.com。
中共大荔县人力资源和社会保障局委员会
2020年4月29日