根据县委统一部署，2019年3月8日至2019年4月30日，县委第五巡察组对冯村镇党委开展了巡察，并于2019年8月20日向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视巡察整改工作落实
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当落实整改意见，以巡察整改的实际效果加强和推进我镇领导班子、基层党组织和干部队伍建设，为推动全镇经济发展、社会问题奠定坚实的基础。
一是夯实领导责任。第一时间成立了以党委书记任组长；镇长、党委副书记，纪委书记任副组长；其他班子成员及机关骨干为成员的反馈意见整改工作领导小组。整改工作落实领导小组下设办公室，由镇党委副书记、纪委书记兼任办公室主任。自收到反馈意见以来，召开了领导办公会，专题部署、研究和推进整改落实工作。
二是抓实责任分解。对照巡察组反馈问题，镇领导班子成员主动辨析问题、扎实责任，各责任领导主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的计划，经镇党委会研究讨论后，汇总形成了以《中共冯村镇委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》为重点的整改框架，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
三是严格责任追究。采取定期抽查的方式，全面掌握整改工作落实情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部日常考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的干部进行批评教育，取消评先评优资格，坚决追责问责。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党委核心作用发挥不充分。传达学习贯彻上级精神不及时，政治学习主动性不强，组织生活制度落实不到位。从领导班子成员学习心得查看，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，发现仅有2名领导的学习心得；其余领导的心得体会只字未见。《梁家河》读后感，全镇领导干部58人中只有21人写心得体会，其中个别领导的学习心得均由同志代写。
整改情况：整改到位并长期坚持。一是坚持每月召开两次党委中心组学习会议，每天在机关领导干部中开展“学政治 学业务 提素质 提能力”活动，每周二召开镇村干部例会，每月5日各支部开展“统一活动”，原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记最新重要讲话文章等内容，充分利用“学习强国”学习平台，在思想武装上达到新高度，在学用结合上取得新进步。二是每月由包村领导带队参加包联村组织生活，随机抽查每个党员的学习内容，指导激发其发挥先锋模范带头作用；党委书记每季度听取各党支部书记关于落实“三会一课”制度的情况汇报，全面了解该制度运行的整体情况和具体细节。三是提高思想认识，增强领导干部狠抓落实本领，规范党内政治生活，加强党员领导干部纪律和规矩意识，严肃学习纪律，对违反制度要求的干部进行通报，树立反面典型，形成领导干部带头执行制度、依章办事、高效服务人民群众的新常态。
2.民主集中制落实不力。民主决策制度落实不到位，民主生活会质量不高，“三重一大”事项集体研究不充分。大项开支均未经过镇党委会研究。
整改情况:整改到位并长期坚持。严格按照“三重一大” 事项决策要求，规范党委议事规程。①坚持每月召开两次党委会议，会前确定议事内容，并以书面形式发至各党委委员，给予充分考虑时间；②会议中，首先由分管领导说明事由，交党委委员逐人发表个人意见建议，主要领导末位表态，确保民主集中制原则执行效果好；③在近期开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距中，各领导能够本着对自己、对同志、对组织负责的态度,坦诚相见、推心置腹、直言不讳的开展“批评和自我批评”，做到敢于揭伤疤、戳痛处,才能开窍通络、排毒祛病；④认真做好会议记录。
3.党委履行主体责任不到位。对从严治党研究部署较少，管用措施不多。党委“三会一课”记录问题较多，党支部党员大会记录本无缺席人员，缺席人员未见补课记录，还有代签名现象。
整改情况：整改到位并长期坚持。一是通过展示特色，揭短亮丑，互学互评、交流心得，严格“三会一课”“四议两公开”等制度，达到比学赶帮、追赶超越的目的；二是每月清单式安排，印发党建工作要点，督促各支部对标落实，每月党政办专人核查参会情况，在问题反馈单中直接指出，督促整改，不断提高党支部的吸引力、凝聚力和战斗力；三是建立红黄预警问责机制，将党建考核与村干部绩效工资挂钩，对工作不力，责任不实，连续三个月排名后三位的村，扣罚支部书记当月绩效工资、两次履职不力进行组织约谈、三次给予党政纪处分。四是创新创优亮点特色推优奖补政策。对于年度党建工作有创新、有特色的支部、支部书记镇党委将在年终评选先进、推选优秀方面给予优先考虑。比如：今年七一隆重授予平王党支部等3个党（总）支部为优秀党（总）支部，以先进为榜样，进一步振奋精神，真抓实干，推进全镇党建工作以点带面，更加进步。
4.基层党组织管理松散。个别村级党员干部放松了政治理论学习，利用手中权力贪污、挪用、侵占公款和集体资产等，在群众中产生了恶劣的影响，严重损害了党和政府的形象，激发了干群矛盾。
整改结果：整改到位并长期坚持。一是严肃党内政治生活、净化党内政治生态。以镇村干部周例会、“三会一课”、组织生活会等党的组织生活为基本形式，邀请省委党校严伍虎教授授课，在融入经常、融入日常上下功夫，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，充分发挥党组织的凝聚力、向心力和战斗力。二是加强警示教育，通过集中学习、交流发言、集体约谈等多种形式，采取“以案明纪、以案说法”方式，用身边事教育身边人，持续加强党员干部廉政建设和日常监督管理。三是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，结合14项重点工作，通过实地调研、面对面访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等，广泛征求基层党员群众意见建议，扎实改作风，目前已解决群众诉求51件。
（二）党的思想建设方面
1.政治理论学习不系统，思想认识缺乏高度，学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十九大精神不深入。党员“两学一做”学习教育活动形式单一，只有部分党员制定了个人学习计划。在扎实开展“我的入党初心”微故事正文活动中，全镇机关共有党员46人，但只有18名党员撰写微故事。
整改结果：整改到位并长期坚持。一是丰富学习形式，分层次扎实开展学习教育：落实冯村镇党委中心组学习，每月2次。在机关党支部开展“学政治、学业务、提素质、提能力”读书会，每天上午镇全干会上由一名领导同志进行不少于1小时的领学，每周机关支部书记进行现场随机提问进行检验，对不过关的集中“补课”；每月5日，各支部组织党员进行集中学习，为群众办实事；党员人手一本《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》每天自学一小时，切实提高党员党性修养，发挥先锋模范带头作用。二是加强考核考评。镇机关支部每月按时召开统一活动，要求党员按时完成组织分配工作、学习计划具体到日，并逐人考核考评，对于不按时上交的，全干会通报批评；上报资料不规范的，要求重新撰写，全镇党员干部思想觉悟进一步提升，政治站位进一步增强。
2.对群众信访处置不力。冯村镇党委、政府对信访工作的警觉性、预测性、主动性不高，没有充分认识到信访工作的重要性和必要性。
整改结果：针对全镇信访工作，坚持依法治理、综合治理、领导干部包联“五人”责任制。对所有信访问题逐人逐案逐项登记并建立台账，层层落实，采取有效措施，一对一做好思想疏导和稳控工作。各村组建调委会，对各类矛盾问题提前介入，及早化解，做到“小事不出村、大事不出镇”。
3.部分干部对扶贫工作重视程度不够。帮扶干部工作漂浮，部分新任村级干部对扶贫工作业务不熟，档案管理混乱，统筹协调管理上有所欠缺，工作作风上还不够扎实。
整改结果：已整改到位并坚持长期整改。一是每周召开脱贫攻坚工作例会，培训学习“八个一批”等相关政策，下发周任务清单，夯实第一负责人、帮扶干部责任，提高干部帮扶能力。二是9月份在全镇开展“学政策，熟情况，提水平”专项活动，并进行了三次脱贫攻坚知识测试。提高干部政策理论水平。三是扎实开展脱贫攻坚工作“回头望”，镇扶贫办不定期对各村档案资料、入户帮扶走访等情况，逐村进行检查指导，指出存在问题，并督促整改，提高我镇脱贫攻坚工作质量。
（三）党的组织建设方面
1.党建引领作用发挥有待提升。
整改结果：一是加强党员教育管理。规范“三会一课”“统一活动日”等制度，以党员干部为群众办实事为抓手，严格执行党员星级管理，对标《党员星级管理办法》，每月月末实事求实进行考评得星，党员大会进行通报，通过星级管理考核导向作用，充分激发党员先锋模范带头作用。二是加强对民主评议党员工作的督促指导，组织党员开展批评和自我批评，确保要有“辣味”，力戒“老好人”思想，对做得好的，予以表扬，做得差的，予以批评。三是扎实推进“一肩挑”，我们结合冯村实际，第一时间明确各村“一肩挑”人选，进一步强化支部战斗堡垒作用。
2.镇纪委监察组织力量薄弱，办案能力不足的问题。
整改结果：一是提高思想认识，强化责任意识。查办农村基层党员干部违纪违法案件，是加强农村基层党风廉政建设的重要任务，关系到农村社会安定、经济和社会各项事业的持续发展。要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，增强防范监督意识。二是强化业务学习，提高办案能力。抓好业务培训，积极参加上级纪检监察部门的系统培训，有计划地安排乡镇纪检干部参与上级纪委的办案工作或到上级纪委的案件检查、信访受理、案件审理等岗位进行跟踪培训，重点掌握查办案件的基本要求和方法。三是加强队伍建设，提供坚强保证。持续强化“三转”工作，加强纪检监察干部管理和使用，把政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有财经、审计、法律等专业特长的年轻同志调整进来，充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干，配备好勇于担当的专职纪检副书记，对办案出色的纪检监察干部予以提拔重用，使乡镇纪检监察干部真正做到“能干事、干成事”。
目前，这个问题已整改完毕。镇党委政府高度重视，第一时间召开专题会议研究整改，会议决定，镇纪委书记不再分管美丽乡村工作，纪委专职委员不再分管综治维稳工作，专职协助纪委书记抓好纪检工作，并将一名在纪委借调期满熟悉纪委业务的年轻同志增强给镇纪委，增强纪委力量。对于培训方面，8月份镇纪委书记脱产赴省委党校培训学习一周，9、10月份纪委书记、专职委员先后两次赴县纪委参加为期一周的专项培训，加强了纪检监察干部的业务知识及办案能力。
3.村两委换届选举程序操作不规范，存在拉票贿选的问题。
整改结果：镇党委将召开专题会议对换届选举工作进行认真回顾总结，对于反映的选举过程中的问题，进行分类处置。对于严重违反选举法的行为，将由镇党委组织人员调查确认后，按照法律法规要求进行处置；对于不影响选举结果的程序问题，镇党委将认真总结经验，在以后的工作中加以改正；对于涉嫌拉票贿选的行为，由镇纪委介入进行调查，一经查实，将按照相关法律法规进行严肃处理。
（四）党的作风建设方面
1.党风廉政建设责任落实不够到位的问题。
整改结果：这个问题基本到位。明确党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责，对镇党风廉政建设负总责；每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。严明班子成员落实“一岗双责”责任，坚持“谁主管、谁负责、谁落实”并长期坚持。
2.作风建设还不够扎实。镇党委个别班子成员工作中缺乏主动性和创造性的问题。
整改结果：这个问题已整改完毕。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，始终把为民服务记在心中，把作风建设落实到行动中。通过整改，加强了领导干部的政治意识和党的领导核心作用，强化务实观念，坚持从我做起，从当前工作抓起，高标准、严要求，切实把工作抓实、抓细、抓出成效，并长期坚持。
3.有“租用私车”用来规避“公车私用”的现象的问题。
整改结果：这个问题已整改完毕并将长期坚持。我镇制定了《冯村镇公务用车使用管理制度》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，单位车辆由政府办统一管理调度，并确定专人管理，建立车辆运行台账并按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。
4.中央八项规定落实不到位。
（1）个别副职领导办公用房面积超标的问题。
整改结果：这个问题已整改完毕。通过整改，领导班子成员的宿办合一用房面积达到党政机关办公用房建设使用标准，贯彻落实党风廉政建设和中央八项规定精神，坚持不懈推进“四风”问题政治，并将长期坚持。
（2）违规发放补助或福利。
整改结果:整改到位，镇主要领导和财务人员参加了相关财经培训，加强了纪律学习，对财务票据严格审核，对无清单开支一律不报，对公务接待和差旅费报销严格按照标准执行。
（五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
1.镇党委、纪委落实监督执纪责任不力。镇机关6名工作人员长期不在岗，个别人员常年不上班的问题。
整改结果：这个问题已整改完毕。通过整改，我镇借调的六名同志除借调期未满的没有回单位外，其他同志都已回单位正常上班，并将长期坚持。
2.财务管理不规范。
整改结果:整改到位，镇主要领导和财务人员强化财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要求附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。
3.村级财务管理制度还不健全。
整改结果：整改到位，组织村干部参加培训，通过开展宗旨教育、财经政策法规教育、廉政警示教育，全镇村干部的廉洁自律意识与法纪意识均有较大提升。认真坚持“村财镇管”“收支两条线”的财经政策，全面完善了村级财务报账程序，全面实行“三签两盖章”的报账原则，通过村三委的共同审核，保证了村级财务支出的合理性。对超过一定限额的票据由包村领导和财政所负责人共同进行把关审核，增加了审核关口，完全杜绝了村财务随意支付及不合理支付现象。
三、今后整改的措施
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动冯村镇更高水平发展凝聚正能量。
一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
三是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
四是统筹推进中心工作。科学统筹整改落实工作与中心工作的关系，以提升工作实效为落实整改切入点和落脚点，坚持把整改工作和重点工作融为一体，以“1+”思想为核心，以“五彩冯村”“六个镇”建设为重点，重实干、出实招、求实效，全镇上下同频共振、整体推进我镇良好工作局面。
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中共大荔县冯村镇委员会
2020年9月8日