农村集体资金、资产和资源管理是当前群众最关心关注的问题之一，也是新农村建设的重要课题之一。切实有效地加强“三资”管理，事关农村基层党风廉政建设，事关农村经济发展和社会稳定，意义重大。
乱象之一：民主理财失序。制度不严，监督不力，议事不规范，开支不民主。有的财务审核形同虚设，村委主任审批即行；大额开支不经集体研究，民主理财形同虚设；开支发票无经办人、证明人、在场人签字，财务结账形同虚设；有的换届后不移交财务账目，财务公开形同虚设。
乱象之二：资源管理混乱。一是资产产权不明。一些由村组集体投资建设的仓库、晒谷场、公益用房、集体企业等，倒闭后放任自流，没有进行有效登记、管理，更没有办理任何产权证明。经营管理不善，导致大量资产闲置不用，甚至被人无偿占有。个别村组山林、荒山、荒地、矿产等资源的界限不清，存在权属争议，难以界定。二是集体土地资源处置不规范。部分集体用地处置透明度不高，变卖给个人后，存在购地款未全额回收等问题。三是资产资源承包不规范。山林、池塘、库房等资产资源发包经营签订的时间过长，承包金低，甚至一次性地收取承包金，有的承包方私自转包获取差额租金，给管理上造成较大麻烦。
乱象之三：资产流失严重。有的在集体资产、资源对外出售和发包过程中，不按照民主程序，不张榜公示，不招投标，只凭个别人说了算，让少数人以明显低于市场价格获得承包权和所有权，导致集体资产流失严重；有的签订合同不规范，合同条款不完善，集体利益得不到有效保护；有的为缓解资金欠缺，寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，为农村社会和谐发展留下了隐患。
乱象之四：干部巧谋私利。少数村干部不是想如何带领群众共同致富，而是利用手中的权力，侵吞集体财产，有的少收或不收自己亲朋好友承包机动田、荒山、荒地、鱼塘、果园等承包费，有的违反政策规定随意调整村民的承包地，引起群众的不满，信访和上访不断；有的支出审批不严，大部分是白条，一人经办、一人审批、一人管钱，连自己也说不出来龙去脉；一些村不管是为公、还是为私，均在集体资金中报销，请客送礼也说不出具体时间、地点、事由。
加强农村集体“三资”管理必须正确处理好“管理与发展、管理与稳定、管理与改革”的关系，切实解决农村资产不清、产权不明、管理混乱、处置不当等问题。
（一）财务要清理。各村要成立由村民主理财小组成员参加的农村集体“三资”清理小组，集中时间对“三资”进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，及时公布农村“三资”管理情况，使农村“三资”管理结果让群众明明白白、清清楚楚。同时，要严明农村基层党风廉政建设各项规章制度，严格压缩非生产性支出，按照标准执行村干部工资报酬及各项补贴，健全农村“三资”管理档案，完善各项承包合同，做到应收尽收，杜绝跑冒滴漏。
（二）产权要清晰。要采取“台账式”管理办法，对农村“三资”进行清查登记，摸清家底，明晰产权，进行公示。各村每年还应对农村“三资”进行一次清产核资，对因涉及征地拆迁、资产出售和土地复垦、村庄规划建设等形成的农村“三资”数量增减情况及时登记存档，完善台账，实行动态管理，向村民公示，接受群众监督。
（三）处置要清白。要建立农村“三资”委托代理服务中心，推行招投标委托制度，由乡镇政府组织农经站等相关部门成立招投标中心，对招投标事宜进行规范运作。各村在制定农村“三资”处置方案时，首先召开村民代表大会，广泛征求意见，确定最佳处置方案后，交由乡镇招投标中心，统一向社会竞价实行招投标，各村不再自行组织招投标活动。
（四）干部要清廉。农村基层干部尤其是村支部书记肩负带领群众共同致富、建设社会主义新农村的光荣使命，应做群众信得过的当家人，要公道正派、清政廉洁、善谋发展、一心为民。管理上要坚持以民为先，民主决策，民主管理，公开透明，阳光操作，切忌独断专行，一意孤行，凡事要问政于民，问计于民，问需于民，把群众答应不答应、满意不满意作为工作的准则。同时，要以科学发展观指导农村“三资”管理工作，谋划发展要有长远眼光，杜绝只顾眼前的短见行为，要多做为全村谋发展的好事。通过扎实的工作让有限的农村“三资”发挥更大的效益，实现农村经济持续健康发展和社会和谐稳定。（湖南省嘉禾县纪委供稿）
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