论加强企业纪检监察干部队伍建设的思考

一、着力加强企业纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性

第一，充分认识加强企业纪检监察干部队伍建设的重要性。加强纪检监察干部队伍建设，是党中央和中央纪委的一贯要求。纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作不断深入发展的组织保证。党中央历来高度重视纪检监察干部队伍建设，以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们提出了更高的要求，在中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记特别强调：各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。因此，加强企业纪检监察工作，对于发挥企业党组织的政治核心作用，切实加强党对企业党风廉政建设的领导；对于建立现代企业制度，进一步规范企业经营行为，提高企业管理水平，增强企业经济效益；对于维护党纪政纪，预防和遏制企业消极腐败现象的滋生蔓延，促进企业改革、发展和稳定，都具有十分重要的意义。

第二，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为企业专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

第三，加强纪检监察干部队伍建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着社会主义市场经济的不断发展，经济全球化的逐步深化，国有企业党风廉政建设和反腐败工作涉及的范围越来越广，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察部门要全面履行职责，使纪检监察工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

第四，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。企业纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部并不具有天生的免疫力。在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

第五，加强纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的内在要求。党的纪律检查委员会担负着维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的重任。纪检监察干部必须深入学习实践科学发展观，刻苦钻研纪检监察业务，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力。

二、企业纪检监察干部队伍建设主要存在的问题

对照新形势、新任务和新要求，当前企业纪检监察干部队伍还存在着一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。主要体现在以下四方面：

一是工作有信心，但思想不够稳定。在一些企业的同志看来，纪检监察工作是“得罪人”的工作，有时为了处理好与上级领导、同事、熟人、朋友等诸多方面的关系，做纪检监察工作就“不可不认真，也不可太认真”。与一些业务部门相比，纪检干部待遇较差。与一些热点部门相比，晋升渠道又比较狭窄。长期的个人付出与个人所得的不对等，造成了某些纪检干部心理上的落差。

二是工作中还有畏难情绪。企业纪检监察干部长期工作在经济领域，直面企业发展的各种矛盾，与金融、财务、项目建设、招投标以及原料采购、产品销售等企业发展各环节中的违纪违规人员短兵相接，“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。有些事情怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态。

三是纪律不够严明，自律意识不强。企业纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义的腐蚀，同样存在腐败反腐败、渗透与反渗透的问题。在现实生活中，国有企业有些纪检监察干部不注意职业形象，甚至有些干部不遵守办案纪律，存在“跑风”现象。更有些干部经不住金钱美色的诱惑，执纪违纪。

四是有干劲，但基本力量薄弱。企业纪检干部大多兼职过多，精力分散。同时还面临年龄偏大，闯劲不足。一些企业长期存在着对纪检监察工作干部调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，导致不少企业纪检监察干部“老龄化”的问题依然比较突出。这些问题的存在，对国有企业纪检监察工作的发展产生了一定不良影响。

三、对新时期加强企业纪检监察干部队伍建设的思考

在建立现代企业制度、完善法人治理结构的过程中，纪检监察机构负责人要按法定程序进入董事会、经理层、监事会，并担任相应职务，把纪检监察机构的监督转化为企业的决策监督或监事会的法定监督，树立监督主体的权威性。

1.确立纪检监察部门的监督职能在企业监督体系中的主导地位。目前相当一些企业对纪检监察工作支持不够，把纪检监察部门的地位与一般性管理部门等同起来，造成纪检监察工作难以开展，措施难落实。因此，纪检监察、审计、监事会等监督主体应由企业纪检监察机构主要负责人统一指挥和协调，打破监督部门各自为政，单打独斗的现状，形成监督的整体合力。

2.建立相对独立的权力监督机制，强化对各层次的权力监督。国有企业在建立现代企业制度后，各级管理机构完整，人员配置齐全，组织结构环节众多，分布着很多大大小小的权力，必须加强对这些管理环节的监督。一要建设相对独立的权力监督机制，强化双重领导体制；二要试行将纪检工作的权力下放，消除监督环节中实际存在着的空白点。

3.赋予企业纪检监察组织必要的权限。从当前企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》的有关规定，企业纪检监察组织必须具备一定的检查权、调查权和建议权。纪检监察部门对涉及“三重一大”项目、基建工程、物资采购招投标等工作有权进行检查，发现行为偏差或违纪违规行为有权进行调查和有权提出建议，包括实施经济处罚的建议。

4.深入开展效能监察。开展效能监察工作是企业纪检监察工作的重要内容。一是以资金为重点开展效能监察，切实加强国有资产和资金监管，严格执行财经纪律，禁止假公济私、化公为私，坚决纠正资产处置、资金管理、对外投资等环节的不规范行为，防止国有资产流失。二是以物资设备采购为重点开展效能监察，坚决遏止利用物资设备采购环节弄虚作假，损害企业利益的行为发生。三是加强大型基建技改项目的工期、安全、质量管理。

5.通过监督检查增强执行制度的实效性。进一步围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快健全完善构建行业惩治和预防腐败体系的各项制度规定，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉有效机制，重点抓好各项制度的执行和监督检查。坚决纠正违反制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，强化制度的约束力和公信力。

四、努力探索新时期纪检监察干部队伍建设的新途径

（一）加强业务学习，不断提高纪检监察人员的能力。企业纪检监察人员的学习要理论联系实际，以理论指导实践，以实践深化学习。要不断学习党的建设理论、政策和纪检监察业务知识及相关专业技能，坚持一切从实际出发，着眼于解决反腐倡廉工作中的实际问题，研究新情况，探索新途径，总结新经验，把握纪检监察工作规律，努力提高惩治和预防腐败的能力，真正成为纪检监察工作的行家里手。还要不断拓宽学习内容，加强经济、政治、法律、财务、审计、科技、外语、计算机、企业管理等知识的学习，不断改善知识结构。努力打造一支政治理论水平高、思想纪律作风严、专业基础功底深、专业技能扎实过硬的高素质的企业纪检干部队伍。

（二）强化责任意识，切实提高企业纪检监察工作实效性。企业纪检监察工作是代表一级组织履行监督、监察职能，是严肃纪律、伸张正义的神圣工作，立足本职岗位，做好本职工作，是每一位纪检监察人员的天职。在国企纪检监察工作中，要提高预见性和创造力，处理好反腐倡廉工作与经济建设的关系，处理好惩治腐败、加强思想道德教育与党纪国法教育的关系，处理好履行职责、加强组织协调与发挥好其他部门作用的关系。要健全纪检监察权力的运行机制，规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、效能监察等项工作的程序，完善业务流程，对容易发生问题的部位和环节，实行重点管理和监督，努力提高工作的实效。

（三）服务企业改革发展稳定，提高纪检监察工作水平。服务企业发展是企业纪检监察工作的着眼点和落脚点。企业的纪检监察工作，要紧密围绕企业生产经营这一中心，把预防腐败的各项措施寓于保障和促进企业改革、发展、稳定之中，结合企业经营管理的具体实践，查找现行制度中存在的漏洞和薄弱环节，分析问题发生的深层次原因，研究解决妨碍企业改革发展稳定的突出问题，研究解决企业经营管理中带有苗头性、倾向性的问题，结合企业实际提出切实可行的对策和措施，针对薄弱环节建立完善相关制度，切实做好效能监察工作。要研究确定企业改制重组、产权转让、资本运作、营销采购、工程建设项目招投标等管理流程的监控点，加强对重要部位和关键环节的监督，使纪检监察工作在企业改革发展中有所作为，把企业党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实。

（四）建立激励机制，保障纪检监察工作的条件。应建立完善纪检监察人员的岗位交流和提拔任用制度，建立必要的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用适当的待遇激励人，使纪检监察人员能更加安心工作，充分调动纪检监察人员的积极性。

（五）五是加强党性修养，树立纪检干部良好形象。做一名合格的纪检监察领导干部，政治上一定要强。要对党忠诚、对人民忠诚，坚持立党为公、执政为民，这是纪检监察干部最重要的政治品质之一。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察干部特别是领导干部面临着严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。这就要求纪检监察干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，坚持正确的政治立场和政治方向，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。

总之，加强纪检监察机关和干部队伍自身建设，是完成企业党风廉政建设和反腐败各项任务的组织保证，也是纪检工作充满生机与活力的关键。国有企业建立和完善反腐败领导体制和工作机制，是一个不断实践、不断探索的过程。我们只有以科学发展观为实践指导，始终坚持与时俱进、开拓创新，不断探索加强纪检监察机关自身建设的新思路新途径新办法，才能有效促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，才能为开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面提供坚强的思想、组织和作风保证。