当前，随着改革开放的进一步深入，社会利益结构的调整，信访举报工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，也给我们的工作提出了新的挑战。为此，要做好新形势下的信访举报工作，必须紧紧围绕反腐倡廉建设总体部署，紧密结合实际，创新思路，创新方法，努力做到“六个强化”，为党风廉政建设和反腐败斗争服务，为构建和谐社会服务。
一是要认真处理群众信访问题。信访举报工作的根本落脚点是要解决群众反映的实际问题。我们必须善待群众的来信来访，满腔热情地处理好群众反映的问题，做到件件有结果，事事有回音。对群众举报的腐败行为，符合直查快办条件的，要坚决直查快办；条件不具备的，明确时限，全程督办；对署名举报，要将受理情况和处理结果答复给举报人；对一些应该解决、又能够解决的问题，要及时解决，绝不能因为工作不力而把小事拖大，大事拖“炸”；对群众的一些合理要求目前解决有难度的，要积极创造条件，力争尽快解决；对一些确实难以解决甚至是一些不合理要求的，也要说明情况，稳定群众情绪。
二是要及时提供案件线索。及时提供案件线索，保证案件查处工作的顺利进行，是纪检监察信访举报工作的重要职责。要紧紧围绕中央纪委在查处违纪违法案件、纠风、执法监察等项工作中所列出的一些重点问题，如发生在领导机关和领导干部中滥用权力，谋取非法利益问题；利用人事权、司法权、审批权问题；工程项目中发生的问题；金融、土地管理和服务采购等领域的问题；以及企业改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的问题等，及时筛选和提供高质量的案件线索。
三是要及时提供信访信息。对在筛选案件线索过程中发现的重要问题和信访信息，要及时准确地向领导和有关部门报送，为其决策提供参考。当前，要根据各级党委、政府及纪委的中心和大局，准确地把握群众反映的倾向性、苗头性和事关群众切身利益的突出问题，围绕严重违背科学发展观的问题，严重侵害群众利益的问题、党员干部的作风问题，以及群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见等，综合分析，努力增强信息的前瞻性、针对性和时效性，通过提炼信息，提高我们分析判断问题的能力和水平。
慎重对待、妥善处理好集体访、越级访等非正常访问题，事关改革、发展、稳定的大局。从当前各地频繁发生的越级访、集体访情况看，呈现出参与人数多、持续时间长、组织性较强、反映问题复杂等特点和趋向。对此，我们要认真研究分析，弄清导致这些问题出现的深层次原因，有针对性地提出解决问题的意见和防范措施，掌握工作的主动权。要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，深刻认识妥善处理群体性事件、及时疏导人民内部矛盾的极端重要性，正确把握治标与治本的关系，惩治腐败与预防疏导的关系，坚持原则与灵活机动的关系，全力维护群众的合法权益，以实际行动取信于民。要坚持突出重点、巩固基础的原则，抓好预防预测、初信初访和信访承诺三个重点环节，在预防为主、抓源治本、减少诱因上下功夫。对问题复杂、规模较大的集体访，要实行领导包案制度，主要领导要亲自接待，亲自处理，亲自跟踪督办。要从讲政治、讲大局的高度，坚持稳定压倒一切的原则，积极协助党委政府和有关部门做好进京到省上访人员的工作，综合运用经济、行政和法律手段，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾，把重复访、集体访、越级访的高发势头压到最低限。要建立有效的工作机制，快速处理可能影响稳定的各类信访问题，切实做好维护稳定工作，为改革和发展创造良好的社会政治环境。
一是要加大信访案件的办理力度。要从办理信访举报案件的每一个环节入手，确保信访举报案件办理质量。第一，要加强信访举报案件直接查办工作。要正确把握直接查办信访举报案件的范围、处理原则，依纪依法，认真执行案件检查工作有关规定，严格履行审批程序，正确使用案件检查措施，严格执行政策，安全文明办案。第二，要认真办理上级交办的信访举报案件。要实行归口管理，统一受理（接收）、统一立项（登记）、统一交办(转办)、统一督办、统一结案（呈报）。第三，要加强信访举报案件督办工作。要突出督办重点，注意督办方法。对重要信访举报案件，必要时领导要亲自督办，有的要由信访举报部门牵头，会同有关部门进行督办。对重要督办意见，应发《督办通知书》，以公函形式正式通知承办单位。第四，要严格把好信访举报案件审核关。要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，对承办单位报送的结案材料进行全面审核。对问题没有查清、定性不准、处理不当、手续不齐、材料不全等不符合结案标准的，暂不予结案，要求补充调查、重新处理或补报材料。
二是要加强信访监督。近几年来，各级纪检监察机关对信访监督工作进行了有益的探索，总结了一些经验，取得了一定的成效。中央纪委还出台了一系列规定，对信访监督必须遵循的原则、受理的范围、方式和程序作出了严格规定。我们首先要在思想上予以足够的重视。要懂得开展信访监督工作，是促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政意识、监督意识的一项重要任务。其次，要加强宣传。要让广大党员、干部熟悉信访监督，自觉接受信访监督。第三，是要注意政策界限。信访监督工作有很强的政治性和政策性，信访干部要认真学习有关规定、政策，熟悉和掌握有关政策界限，对实施信访监督的范围、对象、方法和程序要严格掌握，坚决按有关规定办理。
四、强化基层建设，进一步提高基层解决信访问题的能力
从当前各级信访举报部门受理信访的情况看，越级信访和重复信访仍然占一定的比例。造成这个问题的原因是多方面的，但其中很重要的原因，就是基层信访工作基础还比较薄弱，有些应该在基层解决的问题没有得到彻底解决或及时解决，甚至导致矛盾激化，影响社会稳定。
一是要加强基层信访接待场所建设。建立农村信访接待场所，不仅为农民群众提供一个能反映问题的场所，也是减少农村基层越级访，及时就地化解矛盾和问题的有效方法。已建立基层信访接待场所的，既要巩固成果，又要不断优化，让其更好地发挥作用。尚未建立的，可创造条件，或采取其它形式与方式，建立类似场所。同时，要选配适合做信访工作的专兼职人员，创建必要的办公条件，建立必要的规章制度和信访工作机构，如信访工作领导小组、信访信息站和信访信息员等，并且要充分发挥其作用。
二是要经常深入基层调查研究。要按照立党为公、执政为民的要求，紧密结合开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过开展调查研究，认真分析基层信访工作形势，总结基层信访工作和新鲜经验，更好地为基层人民群众服务。
三是要着力解决来信来访反映的问题。要善于从群众的来信来访中捕捉信息，对发现的苗头性、倾向性的问题，要及时想方设法妥善解决，尤其是要高度重视损害群众切身利益的问题，化解各种矛盾，把重复信访、越级信访、集体上访的高发势头压到最低限，确实做到小事不出村，大事不出乡，难事不出县。
一是要加大宣传力度。要通过公开栏、网站、新闻媒体等方式宣传信访举报工作的法规制度、工作原则、信访渠道、办理程序等事项，便于人民群众举报，维护人民群众的合法权益。
二是要制定实施方案。按照要求，制定推进办事公开工作的实施方案，拿出具体工作措施，明确工作目标和任务，力争能达到看有形式、说有内容、做有效果、比有特色。
三是要建立三种制度。第一，要建立情况反馈告知制度。各地纪检信访举报部门可以当面或者通过书面、电话和网络等形式，及时向举报人反馈受理或处理的情况，保障群众的知情权，让他们做到心中有数。第二，要建立群众参与调查制度。对群众反映强烈、涉及面广，与群众利益密切相关的联名信或集体访，反映的情况与调查事实有较大出入等方面的问题，一般可以吸收群众代表参与调查，以满足群众的参与权。在推选群众代表的过程中，要严格规范推选的条件和程序，明确群众代表参与调查的职责和范围，使推选的代表既有群众基础，又能有效开展工作。第三，要建立新闻媒体公告制度。对涉及党的路线方针政策、惠农扶农政策，各项专项资金的使用、发放和管理，以及涉及到损害群众整体利益等方面的问题，要不定期地通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体向社会公告，增强工作的透明度，接受人民群众的监督。
加强法规制度建设是做好信访举报工作的前提和重要保证。只有把制度健全完善起来，使每个纪检监察信访干部的言行都置于法规制度的约束和监督之下，自觉做到依法依纪行使职权、开展工作，才能有效地避免和减少工作中的随意性和盲目性，真正使信访举报工作有章可循，提高工作的效率和质量。当前，信访举报工作从接收、接听、登记、电话举报记录的整理，到阅信接访、拟办送阅、转办交办、反映呈报、督促催办等各个工作环节已基本形成了一套比较完整的制度体系。但是随着形势的变化，有些制度还需要进一步完善和规范，合理的继续保留，坚决按制度办；不合理的及时予以修订或废除。同时，要适应新形势的需要制定新的制度规范，使信访工作进一步规范化、制度化。要加大宣传和教育力度，积极引导群众讲实情、说实话，依法有序上访。（作者系湖北省孝感市纪委信访室副主任）
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