以维护群众利益为出发点 确保农村和谐稳定

一、强化力量，畅通渠道，倾听群众呼声

兴国县纪委把乡村信访工作作为事关乡村群众利益、事关改革发展和社会稳定的重要工作，不断强化信访工作力量，将县纪委、监察局机关全体干部，纪工委、监察分局全体干部，县直单位纪委书记（纪检组长）、监察室主任，各乡镇区党政班子成员、纪委委员、纪检干事，各行政村（居委会）纪检委员全部纳入，同时畅通信访渠道，通过“三访”促“三问”。即在村定点接访、流动走访、下访入户方式问民情、问民怨、问民需。同时要求各乡镇区纪委要在办公地设立纪检监察信访举报接待室、举报电话、举报箱，配备专门的信访工作人员，负责受理、登记反映党员干部违纪违法等问题的举报，负责收集整理各村信访“三带三促”工作组了解收集党员干部违纪违法等问题的举报，及时真实掌握群众信访第一手资料，了解群众所思所想所盼所求，仔细倾听群众的呼声。

二、重心下移，台账管理，关注群众需求

针对近些年来产生的群众纠纷和信访问题，兴国县纪委将重心下移，努力在基层纪委予以解决，有利于及时化解矛盾，杜绝群体信访，维护群众的切身利益和基层稳定大局。由各乡镇纪委牵头，组织乡镇党政班子成员、乡镇纪委委员、乡镇纪委干部、各村纪检委员成立信访“三带三促”工作组，每个工作组至少安排3人以上，由一名乡镇领导任组长，一个工作组负责一个行政村（居委会）的信访入户工作，实行行政村（居委会）信访全覆盖。同时，建立台账管理制度。即各信访“三带三促”工作人员在所联系包干的行政村（居委会），户户上门走访，重点走访老上访户和困难群众，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，对收集到的问题要进行归纳分析梳理，并按照难易程度分门别类建立“信访三带三促台账”。台账包括收集的问题及其成因分析，属哪个层级、该哪个部门解决，具体责任人是谁，解决结果如何等内容。在此基础上，建立销号整改制度，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，做到有什么问题就解决什么问题。

三、以人为本，三带三促，解决群众困难

广大农村基层人员构成复杂，各种利益交织。为了保证干群和谐、稳定，兴国县将信访工作置于群众工作中，充分贯彻“以人为本”的思想，凡涉及群众切身利益的信访问题，都认真进行调研解决。一是带信访政策下乡，促进群众文明信访。不断深入宣传信访相关法律法规，使群众掌握信访知识，了解信访权利义务，规范信访行为，引导群众以合法理性的方式和正常的渠道表达各种利益诉求。宣传国家涉农惠农政策，围绕可能引发群众信访的基层乱收费、乱摊派、土地征用拆迁、失地农民保障等涉及群众利益的热点、焦点问题，广泛、深入宣传中央、省市各项惠民政策，引导广大群众充分理解、严格执行相关政策，并积极监督各级党员干部依法依规履行职责；二是带信访关爱下乡，促进基层干部亲民为民。广泛开展干部与群众“结对帮扶”活动，每名下派干部与群众结成帮扶对子，针对性地帮助解决在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难。此外，加强对特殊人群的关心关爱工作，重点帮助困难党员、困难群众、鳏寡孤独等群众改善生产生活条件，切实为基层和群众送温暖、办实事；三是带信访服务下乡，促进党员干部勤政廉政。上门受理举报诉求，经常深入群众，及时了解群众举报诉求，对反映各级党员干部违纪违法问题及时报纪检监察组织予以受理，对属纪检监察业务范围外的疏通引导至相关职能部门解决。妥善解决信访问题，对反映各级党员干部违纪违法问题的举报，及时组织调查，快速查处腐败问题，遏制信访苗头，并将调查处理情况上门反馈。积极协调帮助解决群众的其他合理诉求，对不合理的诉求或一时无法解决的，帮助做好解释工作，把群众稳控在当地。经常排查化解矛盾纠纷，围绕土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、环境保护、教育收费等领域发生的损害群众利益的突出问题，以及因干部失职渎职、违法违纪引发的矛盾纠纷，采取措施及时调处化解，从源头防范各类信访问题的发生。

四、明确责任，强化监督，维护群众利益

责任是一种义务，是一种使命，是推动工作前进的原动力。强化信访责任意识，能促进干部及时、有效、稳妥地解决信访问题，促进经济社会平稳较快发展。兴国县纪委在开展信访“三带三促”工作中，十分注重明确责任，做到有人受理，有人解决。首先明确“三带三促”信访工作人员责任，落实信访首办责任制、信访工作责任追究制、领导干部信访工作一岗双责制度；二是明确乡镇主要领导在信访中的职责，要求亲自包案解决辖区内的信访问题，并对信访工作负总责，负责组织协调、部署落实好本辖区的信访工作；三是强化责任追究制度，严肃追究在工作中推诿塞责、对群众问题置之不理引发集体访、非正常上访、群体性事故的相关人员的责任。通过细化信访责任，增强工作责任感，进一步促进信访秩序规范化、信访工作制度化、信访维稳一体化。同时成立信访“三带三促”活动督查组，采取随机抽查、明察暗访等方式，定期、不定期对各村（居委会）开展信访“三带三促”活动情况进行督查，及时发现并纠正问题，有效维护群众的切身利益。