浅谈纪检监察信访工作如何为构建和谐社会服务

一、充分认识纪检监察信访工作在促进社会安定和谐中的重要作用

加强和改进纪检监察信访工作，有利于惩治和预防腐败，促进社会和谐。纪检监察信访工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作。做好纪检监察信访工作不仅能够及时掌握群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，而且是纪检监察工作获取案件线索的主渠道。近几年来，孝昌县纪检监察机关查处的大案要案，80%以上是通过群众的信访举报揭露出来的。同时，纪检监察信访部门实施信访监督，可以促进领导干部廉洁自律，使党员干部不犯或少犯错误。

加强和改进纪检监察信访工作，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益的不正之风，促进社会和谐。部门和行业不正之风，严重损害群众的切身利益，成为构建和谐社会的隐患。纪检监察信访部门通过直接受理群众对发生在他们身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为的举报，及时配合有关部门和行业坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的切身利益，维护社会的和谐和稳定。近几年来，孝昌县纪检监察系统按照“为民、务实、清廉”的要求，以共创富民兴昌大业、构建和谐平安孝昌为目标，坚决纠正损害群众利益的不正之风，一批突出的问题逐步得到解决，切实维护了群众利益，形成了政通人和、和谐平安的良好局面。

加强和改进纪检监察信访工作，有利于发展民主政治，促进社会和谐。纪检监察信访部门通过建立畅通的信访渠道，保证党员和群众畅所欲言，充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉，并且切实维护好他们的批评权、检举权、控告权和申诉权，不仅有助于揭露腐败，查处违纪违法问题，纠正损害群众利益的不正之风，而且对于保证党员和群众依法行使民主权利，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明都具有重要作用。

加强和改进纪检监察信访工作，有利于维护社会稳定，促进经济社会发展。稳定是和谐的前提和基础，也是全面落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的前提和基础。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，必须推进和谐社会建设，保持社会的平安稳定。纪检监察信访干部要满腔热情地做好自己的工作，妥善处理党员、群众反映的各种问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态，消除社会不和谐因素。几年来，孝昌县纪检监察信访量呈逐年下降趋势，经济发展呈增长势头，这和全县社会的稳定是分不开的。

二、不断创新纪检监察信访的工作机制

1.建立高效运转的领导负责机制和协调、指导机制。我们把纪检监察信访工作列入党风廉政建设责任制的总体部署，各乡镇各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。同时，确立相应的组织形式，建立信访协调的长效机制。乡镇建立由各职能部门参加的信访协调中心，统一受理信访举报。县纪委通过信访联席会议等形式发挥协调作用，使各方密切配合，形成合力。

2.建立畅通无阻的信访机制。一是坚持领导接待日制度，认真对待群众反映的每一个问题。县纪委常委每周二轮流到信访室，接待群众来访,亲自处理并协调解决群众的来信来访。二是开展“信访下乡”活动，就地及时解决问题。2004年以来，县纪委监察局开展“变上访为下访”活动，畅通了人民群众信访的渠道，使许多发生在基层的信访问题得以“就地解决”，开展此活动以来,我们共走访群众3210人，化解矛盾685起，理顺群众情绪，有效地减少了越级上访。

3.建立组织协调机制。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，妥善处理各种信访问题。对一些重大又涉及到几个部门的信访问题，确定牵头和参加单位，共同处理解决。应由纪检监察机关牵头处理的问题，要主动协调有关部门共同研究解决。建立健全处理信访问题联席会议制度，互通情况，加强协作，整合信访资源，形成“大信访”格局。对一些交叉、疑难、复杂的信访问题组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变纪检监察机关“大包大揽”、“ 单打独斗”的被动局面。要强化上、下级之间的沟通协调，形成共识，步调一致。在纪检监察机关内部领导之间、各职能室之间也要加强沟通协调，相互支持，密切配合，共同解决信访问题。

4.建立信访公开机制。加大信访公开的力度，凡是可以公开的一律向群众公开，增强信访工作的透明度和公信力。公开政策法规、信访程序、接待领导等，开辟信访阳光渠道，把信访常识直接交到群众手中，教育和引导群众依法信访，依法举报。公开办理信访、公开作出承诺、公开办理责任等，自觉接受群众监督，提高处理信访问题的质量。公开处理结果，既保护信访人的合法权益，又对广大党员干部进行警示教育。

5.建立内部监督机制。纪检监察信访工作政策性、业务性很强，人民群众十分关注，要求很高，必须加强内部管理和监督。要制定信访举报件内部归口管理办法，建立健全信访案件办理和管理制度。对重要信访案件的处理，坚持民主集中制，由集体研究决定。信访部门内部要合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。实行信访工作过错追究制，对因失职渎职造成严重后果的要予以严肃处理。

三、努力提高纪检监察信访干部的思想水平和工作能力

纪检监察信访工作要适应构建社会主义和谐社会的新目标、新要求，就要不断提高纪检监察信访干部的思想水平、政策水平和工作水平，为促进社会稳定和推动社会经济发展做出新贡献。

要增强构建和谐社会和落实科学发展观的大局意识。纪检监察信访干部要树立构建和谐社会的新理念，始终把信访工作与建设和谐社会联系在一起，积极探索解决人民内部矛盾的新思路、新办法，畅通社情民意反映渠道，运用教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题，协调利益纷争，预防和妥善处理群体性事件，切实维护社会稳定，创造良好的发展环境。

要发扬爱民为民的优良作风，纪检监察信访部门是党和政府同人民群众沟通的“快速通道”，纪检监察信访干部是党和政府同人民群众沟通的使者。要从实践“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐社会、落实科学发展观的大局出发，认真对待群众的每一个反映，让他们难有处诉，冤有处申，愿有处偿。这样，才能营造和谐环境，维护社会稳定，促进经济发展。

要提高化解矛盾的工作能力。纪检监察信访干部要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律、政策，学习在新形势下做好群众工作的方法，积极探索化解社会矛盾、促进社会和谐的规律，提高化解矛盾的工作能力。在工作中设身处地为群众着想，为群众送温暖，传真情，想点子，解难题，化解矛盾，理顺情绪。

要树立为政清廉的公仆形象。通过思想作风建设，使纪检监察信访干部牢固树立正确的群众观和权力观，把立党为公、执政为民的理念融入每一天的工作、每一件信访的处理之中。要加强党风廉政教育，使纪检监察信访干部牢记“两个务心”，进一步抓好自身的廉洁自律，耐得住清贫、顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。