企业的重点工程大多是政府惠民工程。因而对工程建设的管理的规范化、程序化、科学化以及建设中出现的腐败现象需要进一步的重视和探讨,特别是工程建设中容易出现的偷工减料、以次充好、吃拿卡要、行贿受贿行为的及时制止和重点工程领域职务犯罪的预防和教育工作是工程建设中的重要环节,使纪检工作真正成为重点工程建设的保驾护航者,以保证重点惠民的工程能够顺利实施。
预防工程领域在建设中出现的腐败问题,单靠企业纪检部门的力量是远远不够的,因为人力的配备、特殊手段的采用都受到一定的限制,对出现问题的震慑力不够强大,致使具有侥幸心理的人会趁机捞一把,破坏工程建设按时、高效、廉洁的顺利实施。所以就必须依靠外力进行有效的干预和遏制,做到预防工程建设领域的职务犯罪工作前移,同当地辖区的检察院联合成立预防职务犯罪工作站,挂牌并成立有关机构,办公室设在企业内部,定期不定期地进行工程建设的检查、抽查、巡检。并以召开座谈会等形式进行廉洁教育和预防工程建设中的腐败现象的发生。经过实践,在企业中实行的“预防职务犯罪工作站”收效明显,起到了保驾护航的作用。
建立健全制度是一项长期的、规范和约束各种行为的有效措施,是贯彻落实反腐倡廉工作的客观要求和重要途径,也是深入推进重点工程建设廉洁、高效的内在要求和实现重点工程建设的平稳、快速、保质保量的重要保证。在建设工地做到制度上墙,明确责任,并在建设工地设立廉政联络组,宣传和学习廉政建设的政策和有关文件,发现问题及时向纪委汇报,把问题消灭在萌芽状态。有了健全的制度就有了“防火墙”,工程建设的各个环节就不会脱节,工程建设管理者在诱惑面前就会具有较强的抵抗力,特别是施工中的签证工作,才会在健全的制度面前更加规范合理。
三、强内控是落实预防工程建设领域职务犯罪的重要举措
纪检和审计都应是企业内控的参与者,企业内部的控制力是预防工程建设领域职务犯罪的有力举措,也是为工程建设保驾护航的重要一环。具体到工程建设,企业内控应当是贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业各种业务和事项,特别是工程项目建设企业,工程量大,牵扯的线长、面广、点多,内控的任务比较繁重。保证工程建设的资金安全和财产安全,提高工程的完好率和合格率是强内控的目标之一。只有抓住了内控的各个环节,把各个关口的各种程序科学化、合理化、合法化,才能更好地预防工程建设中的腐败行为,使纪检工作真正作为工程建设的保驾护航者。(作者系陕西省天然气股份有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席)
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