信访举报是职工群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。做好纪检监察信访举报工作，对于维护稳定、保护群众切身利益，加强监督执纪，获取重要案件线索，都具有十分重要的意义。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，一些新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来。对此，我们要认清形势，充分认识做好纪检监察信访举报工作的重要性。近年来，四川省广元市朝天区为做好纪检监察信访举报工作，积极创新工作思路，不断完善工作机制，充分发挥信访举报工作的联系沟通、协调疏导、监督保障作用，着力解决发生在老百姓身边的热点、难点问题，切实维护大局和群众权益，为构建和谐社会作出应有贡献。
一是部分党员干部观念跟不上时代发展的需求，听不得不同的意见，更不能正确面对意见，解决问题的方式方法简单，导致群众因“气不顺”而信访。
二是部分领导干部以维护大局稳定、维护领导形象为由，对某些违纪违法行为不及时查处，以致引起信访不断。
三是个别地方政务不够公开，特别是财务不公开是引起信访的主要原因之一。“5·12”地震后，一些乡镇和村违规挪用救灾资金引起群众不满，加之个别地方村级政务、财务不公开、不透明，是引起基层信访的主要原因。
四是基层信访举报大多反映的是表面上的现象，查实率低，成案率不高，信访信息价值不大。
一是信访举报内容复杂化。既有反映党员干部违纪违法方面的问题，也同时反映政府及其部门违反政策，侵害群众利益等方面的问题，其中部分还涉及民间民事纠纷，涵盖了体制、政策和社会各方面。其中反映经济和利益类的占多数，这其中反映干部贪污贿赂的占居首位。
二是信访举报形式多样化。从信访举报形式上看，信访举报有来信来访、电话举报、信箱、网络等多种形式，目前，方便快捷的网络反映已渐成主流，尤以通过市级领导信箱反映为主。上半年，区纪检监察机关受理的来信来访26件中，来自领导信箱的有15件，占比57%。
三是信访举报动机利益化。从信访举报目的看获取经济利益是主要动机。一是信访人自身权益确实受到侵害，为维护权益而举报；二是乡村干部在落实涉农政策时不公开、不公正，信访人认为不公平而举报；三是信访人掌握着乡村某些没有公开的事实借举报获利。从被反映对象和反映内容看，反映村级组织及村干部的信访较多，主要反映村级账务不透明，惠农政策落实不公平，村干部优亲厚友、贪污侵占等问题；反映项目建设招标投标中串标、围标，业绩虚假等问题的信访较多。
四是信访举报活动组织化。从反映趋势看：一是信“访”途径坚定。部分群众存在信访不信法的心理，有些问题本该通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决。二是上访组织周密。群众信访主体逐渐由个体向群体转变，正逐步演化为有组织上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调。三是信访高寄居多，广元市朝天区近年来接收上级转来的信访件占信访总数的比例约在65%。群众普遍心理认为，“上边”压下来的事情办的才快，才有力度，问题才能得到解决。因此，不少群众越过乡、区，直接向市、省、京反映。
（一）抓组织领导，构建“大接访”工作机制。当前，随着城镇化、产业化、工业化的步伐加快，征地拆迁、园区建设等工作如火如荼推进，各种利益格局深刻调整，各种矛盾相互叠加、交织，很多深层次矛盾逐渐显露出来，信访工作形势异常严峻。为此，作为纪检监察机关如何进一步创新理念、完善工作机制、做好新形势下的信访举报工作显得尤其重要。在具体工作中，一是明晰工作职责，整合办信力量。近年来，广元市朝天区始终把纪检信访举报工作放在突出位置来抓,坚持落实信访工作“一岗双责”领导责任制，建立起了信访处置领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导亲自抓，各责任岗位及个人具体落实。强化信访隐患排查化解，针对每一个信访问题，落实牵头责任领导、责任部门、调解责任人员，驻点化解信访纠纷，信访纠纷不化解，责任不脱钩。对突出问题和隐患，主要领导亲自过问，对规模较大、行为较激烈或集体上访及其他重大信访问题，亲自接待处理，迅速平息事态。二是严格目标管理，强化责任追究。坚持把纪检信访举报工作纳入区委、区政府年度综合目标管理常抓不懈，区纪委、监察局每年与各乡镇纪委、部门纪检组（纪委）签订信访工作目标责任书，落实信访维稳责任和信访排查化解责任，对信访工作组织不力，措施不到位，渎职失职导致恶劣上访或者集体访、越级访的，年终考核实行“一票否决”，取消评先树优资格，并对相关单位和个人严格实施责任追究。
建立区、乡镇、村（居委会）三级信访举报监督网络，针对群众来信来访，切实整合区委政法委、区委群工局和乡镇等接访工作力量，进一步畅通信访渠道，实现信访资源共享，加强信访信息筛选、分析研判、核查处置。
一是抓好信访信息筛选。信访信息筛选是信访工作的第一步，也是进入信访核查的前置条件。划定好信访事项管辖主体，对属于司法机关查处的，要移送司法机关核查，对属于各行业主管部门核查的，要移送各部门核查，做到职责清晰，权责明确，不越位、更不代庖。对于那些明显失实或者已经多次调查认定事实清楚的重复访的信息，直接对信访人予以回复，并进行必要的教育；对于信访事实较清楚，群众反映强烈的案件，要组织力量进行深入调查。
二是搞好信访问题排查处置。在信息筛选的基础上，针对属于纪检监察业务范围内，且初步研判具有可查性的信访信息，由纪委信访室牵头，根据信访人反映情况，落实专人深入信访信息源头进行排查走访，深入实地进一步核实信访真实性。对于排查认定虚假信息的，立即终止进一步调查，对信访人予以通报并进行必要的教育引导；对于排查认定信息真实、部分信息属实或者信息失实但存在其他违纪违法问题的，继续进行深入调查。根据调查事项涉及的部门，组建信访问题联合调查工作组，深入信访源对问题进行解剖式调查，并做好相关证据的收集和固定，查清、查实信访反映的各个问题。对于调查发现无违纪违法问题的，形成调查报告，作信访了结；对于调查发现存在违规违纪的，移送案件检查室进行立案调查，深挖细查，查清事实真相。
三是加强信访信息沟通。信访工作是一个综合性、全局性工作，涵盖了社会的方方面面，具有信息来源范围大，信访事项涉及领域广的特点，而政府行政资源有限、信访人期盼心情急切、上级党委、政府对信访信息工作时限要求紧，迫切要求各责任主体加强信访信息资源共享，近年广元市朝天区通过构建纪检监察信访信息、区委政府信访信息、区委政法委信访维稳信息共享平台，及时通报信访信息及核查情况，为快速处置信访问题，化解矛盾纠纷提供了有力保证。
（三）抓源头预防，建立重大信访事项预警机制。一是坚持干部集中下访，推行信访包案责任制。针对群众反映集中、尖锐的信访问题，建立信访“包案销号”责任制。对信访案件进行梳理归类，对那些涉及群众利益，迫切需要解决的突出问题，建立重大信访事项预警排查机制，如土地征用补偿，拖欠民工工资，挪用挤占强农惠农资金等重大信访问题，建立信访台账，并根据“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，确定相关乡镇或部门“一把手”为包案人，区纪委、监察局落实专人负责督促协调“包案人”落实信访责任，及时妥善处理好群众反映的问题，直至息诉息访。二是注重源头预防，多策并举化解信访突出问题。认真坚持纪检信访举报工作联席会议制度，针对各个阶段、各个时期暴露出的信访突出问题，定期或不定期搞好信访信息分析，找出该阶段矛盾纠纷多发、易发领域和岗位，深刻剖析问题根源，因需施策，对症下药。对于因制度缺陷造成的信访，积极协助信访责任单位探索完善规章制度，堵塞制度缺陷，从源头上减少该类信访继续发生。
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