1月6日，大荔宾馆会议中心会场内鲜花锦簇，生机盎然，十面鲜艳的红旗簇拥着国徽，显得格外庄严。上午9时，伴随着庄严的国歌声，大荔县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全县各条战线的200多名人大代表肩负着全县人民的重托，聚集一堂，共商富民强县大计。参加政协第十三届委员会第一次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。
本次大会的执行主席孙云峰、聂郝礼、杨林、孙忠社、马荣界、张银仓、种逢康、翟玉宝、丁少平、李振法、穆根英、丁保卫等在主席台就座。
会议由县人大常委会主任聂郝礼主持。大会应到代表252名，出席今天会议的代表为246名，符合法定人数。
县长杨林代表县人民政府向大会作了题为《坚持先工战略 壮大特色经济 努力建设富裕文明幸福新大荔》的政府工作报告。报告全面回顾总结了大荔县在“十一五”期间经济社会发展情况，安排部署了“十二五”及2012年主要工作。
报告指出，2008年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，解放思想，负重奋进，克难攻坚，真抓实干，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。2011年，全县生产总值76.6亿元，年均增长14%；地方财政收入1.05亿元，增长42%；农民人均纯收入5640元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入1.78万元，增长20.5%。主要体现在：一是工业建设取得新突破。思想大解放、观念大更新，实施先工战略、重视招商引资、支持项目建设已成为全县上下的共识共动。科技产业园区快速崛起，规划面积达到20万平方公里，入驻企业37户，2011年实现产值40亿元，累计签订招商引资项目107个，以食品、纺织、机械电子为主的中小企业达4200户，32户迈入规模以上行列。2011年，规模企业实现产值25.3亿元。二是城镇建设实现新突破。积极实施县城“西扩北进，新修改造了洛滨大道、商贸大街、沙苑大道等30条城市道路，建成了文殊广场、东府广场，城区污水处理厂、垃圾填埋场投入使用，一批标准化商住小区相继建成，县城建成区由7.2平方公里扩展到13.7平方公里，人口突破13万。省级卫生县城达标命名，2011年全县社会消费品零售总额36.5亿元。三是新农村建设迈上新台阶。全县设施农业面积达到21万亩、时令水果31万亩，牛猪羊存栏85万头，形成了安仁冬枣、冯村埝桥设施蔬菜等特色产业板块，中菲生猪、丰沛肉鸭、尊天农业等产业化项目落户我县，农技服务“大荔模式”被省科技厅立项推广。黄花菜、冬枣、西瓜、高石脆瓜获得国家地理标志保护产品认证，扶持发展涉农龙头企业69户，组建农民专业合作社638户，实现了村村通油路或水泥路，解决了21.7万人的饮水安全问题，清洁工程稳步推进。四是和谐大荔建设开创新局面。累计投资了21.3亿元，实施了10大类400余项民生工程，城镇新增就业3.7万人，发放就业担保贷款6000万元，新型农村社会养老保险参保40.5万人，8万多名60岁以上老人领取了养老金，建设保障性住房10万平方米，发放廉租住房补贴125万元。计生、土地、环保三项国策较好落实，粮食直补、移民后扶、家电下乡等惠民政策执行到位。五是民主法制建设得到新加强。“五五”普法圆满完成，全民法制观念和法律素质明显增强。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，全面推行“五个一”工作法，平安创建工作深入开展，实现了信访“三无县”目标，对黑恶势力、两抢一盗进行了重点打击，公众安全感不断提升，被命名为省市“双拥”模范县。
报告提出，今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实县十五次党代会精神，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变发展方式为主线，坚定不移地实施先工战略，突出项目建设，注重城乡统筹，壮大特色经济，加速推进工业化、城镇化、农业现代化，努力建设富裕文明幸福新大荔。奋斗目标是：2016年，全县生产总值160亿元，年均增长16%；地方财政收入2.8亿元，年均增长22.5%；农民人均纯收入1.1万元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入3.8万元，年均增长16.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标，报告强调五个“突出”：一是突出园区建设，大幅提升工业化水平，力争到2016年，园区年销售收亿元以上的企业达到30户，实现工业增加值40亿元。二是突出县城建设，大幅提升城镇化水平。按照“建高楼、腾空间、增绿地、造景观”的要求构筑大绿、大水、大空间，实现国家级卫生县城、省级环保模范县城、省级园林县城创建目标，形成县城30平方公里的大县城框架，城区人口达30万，打响“吃在大荔”品牌，加快重点镇建设。三是突出示范区建设，大幅提升农业现代化水平。建成设施农业、冬枣、黄花菜、畜牧等现代农业示范园区10个以上。力争农业产业化龙头企业达到100户，30%以上合作社达到省级标准。四是突出文化建设，大幅提升文化惠民水平。建成县文体广电中心，广泛开展公益性文体活动，倡导引导全县干部群众爱读书、善读书、读好书，打造“书香大荔”，挖掘和弘扬“三河文化”、沙苑文化，增强文化软实力和影响力。五是突出民生建设，大幅提升人民生活水平。力争所有高中、50%以上的初中、30%以上的小学进城，高标准建成县医院、中医院，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，全面落实各项惠民政策，努力让人民群众生活的更加美好、更有尊严。
报告提出2012年的目标任务是：全县生产总值86亿元，同比增长14.5%；地方财政收入1.25亿元，增长20%；固定资产投资80亿元，增长21%；农民人均纯收入6500元，增长16%；城镇居民人均可支配收入2.05万元，增长15%；社会消费品零售总额43亿元，增长20%。围绕上述目标任务，重点做好以下九个方面工作，办好“十件实事”：
九个方面工作是：一是加大项目建设力度。二是加快科技园区建设。三是扶持壮大中小企业。四是加速推进城镇建设。五是大力发展现代农业。六是繁荣发展服务业。七是有序实施民生工程。八是全面发展社会事业。九是创新社会管理服务。
十件实事是：一是实施洛河城区段堤顶道路硬化、绿化、亮化工程，加快洛河公园建设；二是启动实施县文体广电中心建设；三是启动实施奚若中学建设；四是基本完成高铁路综合工程建设任务；五是基本完成县医院迁建主体工程建设任务；六是启动实施中心敬老院二期工程建设；七是解决韦林、官池等9镇6万人的安全饮水问题；八是完成县城规划区（原十三厂至婆合）道路综合工程建设任务；九是新增设施农业示范园1万亩；十是加快丰沛肉鸭项目实施，年出栏肉鸭百万只以上。
报告还提出新形势、新任务下政府自身建设的目标，努力建设为民政府、实干政府、高效政府、清廉政府。
杨林最后说：各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，倍加珍惜不可多得的战略机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气正的良好局面，团结拼搏，锐意进取，为建设富裕文明幸福新大荔而努力奋斗！会场上热烈的掌声经久不息。