1月22日，备受全县人民关注的大荔县十七届人民代表大会第二次会议在大荔宾馆主会议室隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，共商发展大计，共绘美好蓝图。
大会执行主席孙云峰、聂郝礼、杨林、孙忠社、马荣界、张银仓、种逢康、翟玉宝、丁少平、李振法、穆根英、丁保卫、王朝民在主席台前排就座。
大会应到代表252人，实到代表243人，符合法定人数。
上午9时，聂郝礼宣布：大荔县第十七届人民代表大会第二次会议开幕。会场里响起雄壮的国歌声。
聂郝礼主持大会开幕式
杨林作工作报告
在热烈的掌声中，杨林代表县政府向大会作政府工作报告。
报告指出，2012年，面对经济下行压力增大的复杂形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了全年各项目标任务，县域经济社会保持发展加速、民生改善、社会和谐的良好局面。预计全县生产总值98亿元，同比增长14.8%；地方财政收入1.3亿元，同比增长26.7%；城镇居民人均可支配收入2.2万元，同比增长18.8%；农民人均纯收入7247元，同比增长21.4%。
报告指出，2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。全县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大精神为引领，围绕科学发展、富民强县主题，坚定不移地实施先工战略，突出项目带动，壮大特色产业，统筹城乡发展，做强园区，做优城区，做大景区，努力建设富裕美丽幸福新大荔。奋斗目标是：全县生产总值110亿元，同比增长14.5%；地方财政收入1.6亿元，同比增长21.7%；城镇居民人均可支配收入2.4万元，同比增长15%；农民人均纯收入8400元，同比增长16.5%。
围绕上述目标，报告要求，2013年要抓好六个方面的工作。
一是突出项目建设，不断扩大投资规模。广泛开展招商引资，坚持招大引强，增量提质，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目上，紧盯央企、省企和大型民企，主动上门推介，给足优惠政策，千方百计吸引企业来荔发展；积极争取中省投资，紧扣国家产业政策，加大经费投入，加强前期论证，围绕农业开发、景区建设、关中水乡等重点，精心谋划一批产业类、基础类、民生类重大项目，形成不断接续的项目良性生成机制；加快重点项目建设。对包括中节能光伏、龙首山矿泉、陕富面业等在内的36个重点项目，要逐一落实包联领导、责任单位和责任人，制定科学合理的推进计划，协调完善立项、规划、用地、环评等审批手续，确保项目开工早、推进快、完成好。同时，积极配合、大力支持国道升级、韦罗高速、大西高铁项目建设，确保全年固定资产投资完成85亿元。
二是突出园区建设，壮大工业经济总量。加速工业园区建设，以建设西部最佳县域工业园区为目标，继续完善科技产业园区基础设施，进一步提高承载能力，创新园区管理运行机制，力促旭彤生物发电项目尽快开工，支持蔡伦纸业、埃迪蒙托、康馨医疗等企业加快进度、早日投产；扶持发展中小企业，重点扶持金盾纺织、金紫阳集团等龙头企业扩大生产、争创名牌，力争培育2—3个省级名牌产品；优化投资发展环境，坚持重点企业、重点项目挂牌服务、入企检查备案许可等制度，帮助解决项目建设运营中的困难和问题。
三是突出城区建设。提高城镇发展质量加快县城建设。完成高铁大道、国道城区段以及大西高铁广场建设，启动实施洛滨大道西延、同州路东拓、冯翊路西延段改造工程。强化城市管理。深入推进“三城联创”，巩固提升创建成果，确保国家级卫生县城、省级环保模范县城达标命名。加强重点镇建设。加快重点镇住宅小区建设步伐，出台鼓励农民进城入镇优惠政策，有序推进农业转移人口市民化。
四是突出景区建设，繁荣发展第三产业发展壮大旅游产业。办好第四届沙苑汽车越野赛，实施岱祠岑楼、八鱼石墓博物馆修复保护工程，完成丰图义仓景区广场建设任务，主动融入秦东旅游环线，促进旅游产业快速发展。繁荣发展商贸产业。积极引进民生、苏宁、人人乐等大型连锁企业，扶持培育荔民百货、真爱早餐等域内流通企业，大力发展电子商务、信息咨询等现代服务业。打响吃在大荔品牌。支持发展许庄柳池、朝邑连家等农家乐，努力打造名品名店。启动实施红汇、秦盛、景璧等食品企业扩建，加大天食礼馍、杨大馄饨等产品宣传力度，不断提升市场占有率。
五是突出现代农业建设，增强农村发展活力。建设农业园区。整合资金、土地、科技、人才资源，加快设施、冬枣、畜牧、黄花菜等现代农业园区建设，建成冯村设施农业园培训检测区和物流中心，创建省级示范园区1个、市级示范园区2个，打响“现代农业看大荔”品牌。扶持龙头企业。培育扶持丰沛、尊天、文岭等涉农龙头企业快速发展。加快“大荔模式”的推广步伐，扶持荔民农资多元化发展，为农民提供低成本、便利化、全方位的生产经营服务。强化新农村建设。重点建设许庄柳池、羌白太丰、平民严通等县级示范村，每个镇建成1—3个示范村。完成汉华公路改造工程，加大库区电网改造力度，解决6万人的饮水安全问题。
六是突出民生建设，提升人民生活水平。实施民生工程。完成8所中小学改扩建任务，基本建成奚若中学教学楼主体工程；加快中医院迁址运营，完成县医院、妇幼保健院住院楼工程，强化药品“三统一”管理，提高新农合农民受益水平。发放就业担保贷款8000万元，新增城镇就业6200人。出台失地农民保障办法，重点关注低收入、生活困难和容易被淡忘的群体，使他们的基本生活得到保障。加快县文体广电中心、社会福利园区和殡葬服务区建设，建成保障性住房6万㎡。注重生态建设。重点做好环城生态景观林带、黄渭洛三河防护林带建设，加大国省道沿线的绿化力度，全年整片造林4万亩，义务植树120万株，创建园林化示范镇2—3个、示范村25个。实施洛河公园河道景观带、生态园林休闲带建设，完成引渭入沙工程，加强湿地和水源地保护。强化节能减排，淘汰落后产能，加强城区污水处理厂、垃圾无害化填埋场运行管理，有效治理环境突出问题。深化平安创建。加强对道路交通、加油站点等重点行业和领域的专项治理，打击非法生产经营，及时排除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强对重点人群的管控服务，完善城区视频监控网络，严厉打击涉赌涉毒、“两抢一盗”和黑恶势力犯罪，确保生产安全、生活安宁、社会安定。
报告强调，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。各级各部门要深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实“八项规定”，勤于执政、勇于担当、善于落实，努力提高推动发展、服务人民的能力和水平。坚持执政为民，坚持实干兴县，坚持高效运转，坚持清正廉洁，切实加强政府自身建设。
会议还书面印发了县人民政府关于大荔县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、县人民政府关于大荔县2012年财政预算执行情况和2013年县级财政预算草案的报告。
出席政协大荔县第十三届委员会第二次会议的政协委员列席会议。