坚持科学发展观 创建和谐新渭南
——《政府工作报告》解读之一 (一)2008年全市生产总值同比增长15.2% 创建市以来最好水平
2月22日，市三届人大六次会议上《政府工作报告》中表明，2008年，全市上下坚持坚持以科学发展观为统揽，积极应对国内外经济环境的复杂变化，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，埋头苦干，强力推进新型工业化和城镇化进程，全面完成市三届人大五次会议确定的目标任务。 2008年全市生产总值完成517.31亿元，同比增长15.2%，创建市以来最好水平； 全市财政总收入完成69.67亿元，增长30.51%，其中地方财政收入完成21.36亿元，增长33.05%，增幅跃居全省第三； 全市财政支出82.97亿元，增长43.34%； 全市社会固定资产投资完成333.59亿元，增长54.45%，增幅居全省第一； 全社会消费品零售总额实现156.67亿元，增长29.01%，增幅居全省第一； 全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11001元、2976元，分别增长24.6%和23.5%，高出全省平均增幅5.1和4.9个百分点； 万元GDP能耗下降6.5%，超省控目标2.1个百分点； 城镇登记失业率3.7%，人口自然增长率5.11‰，均低于省控目标。 (二)新型工业化强势推进 报告指出，2008年，我市坚持把园区作为工业发展的重要平台，高起点修编园区发展规划，创新体制机制，加快基础设施建设。 高新区、卤阳湖、韩城龙门及华县工业园列入省级承载产业集群规划园区，其他11个园区全部列入省重点支持的县域工业园区，园区工业产值占到全市工业总产值的70.9％，成为最活跃的经济增长极； 全面实行市级领导包联和月排名评比、半年观摩制度，112个市级重点项目完成投资150亿元，超年度计划10.9个百分点； 蒲城100万吨二甲醚、陕化节能技改等一批投资50亿元以上的大项目开工建设； 韩城龙钢1280高炉等20个投资10亿元以上的大项目建成投产； 西潼高速改扩建等20个重点前期项目提前开工； 积极赴省进京衔接争取，累计落实国家投资6.58亿元； 坚持把招商引资作为工业发展的重要抓手，修订完善优惠政策和奖励办法，实行全员招商、以商招商，实际到位资金87.2亿元，增长42.6％； 全市规模以上工业企业累计实现产值597.57亿元，增长31.49%； 全市二氧化硫、化学需氧量分别削减4.55%和2.83%，市区大气环境质量好于二级标准天数达到311天，比去年多24天。 (三)城镇化进程明显加快 报告指出，2008年，我市坚持把规划作为城市发展的龙头，成立城乡规划委员会，修编中心城市总体规划。 全面启动国家卫生城市创建活动，加快22项重点工程建设； 新修改建城市道路7公里； 城区3所学校和市中心医院开工建设； 老城区和“城中村”改造项目全面启动； 朝阳公园基础工程基本完工，湭河综合治理1、2号橡胶坝竣工试运行； 涧峪水库建成供水； 拆除临违建筑84处，建成街头绿地5处，“三拆”植绿143处，新增共享绿地广场32个； 南塬新栽大规格常绿树种12万株，完成朝阳大街路灯改造和38幢楼体亮化； 城市早餐工程全面启动； 文明单位创建深入开展，市容市貌明显改观； 紧紧抓住全省“关中百镇”建设机遇，编制完成县城和重点镇建设规划，全面开展创建卫生县城活动，合阳县跻身省级卫生县城； 小城镇基础设施明显改善，全市城镇化水平提高两个百分点。 (四)农村经济持续发展 报告指出，2008年，我市坚持以新农村建设为统揽，以农民增收为根本，以“一村一品”为载体，积极推进农业结构调整，稳定粮食生产，做大做强水果、蔬菜、畜牧三大特色产业。 全年粮食总产228.56万吨，创历史新高； 绿色果品基地发展到90万亩，设施蔬菜发展到48万亩； 畜牧业占农业产值的比重提高到22.65％； 大力改善农业基础设施，新发展节水灌溉面积18.7万亩，治理水土流失332平方公里； 坚持把劳动力转移作为增加农民收入的主导产业来抓，全年培训转移农村劳动力96万人次，务工收入达48亿元。 (五)文化旅游产业实现新突破 报告指出，2008年，我市坚持把旅游业作为新的经济增长点。 编制完成全市旅游产业发展规划； 成立华山景区管委会，组建华山旅游集团公司，面向社会招聘经营管理人才，较好实现华山旅游的转型改制； 加大基础设施投入，完成华山旅游主干道景观改造，建成洽川黄河浮桥，开工建设沿黄公路，少华山森林公园、富平陶艺村等项目取得新进展； 成功举办首届文化旅游节、世界陶艺年会、陕西苹果节、城乡规划与文化旅游项目招商推介会等大型活动，对外开放水平大幅度提高； 大力开发乡村旅游项目，白水富卓苹果人家荣获全国农业旅游示范点称号； 同州梆子等12项非物质文化遗产列入国家保护名录； 华县皮影文化产业群被命名为国家文化产业示范基地； 《天地社火》参加了北京奥运开幕热场演出； 民俗演艺进景点扎实推进，华腔老腔成为东府文化旅游的知名品牌； 全年实现旅游收入37.11亿元，同比增长40.1%。 (六)民生工程成效显著 报告指出，2008年，我市坚持把改善民生摆在更加突出的位置，财政投入资金20.6亿元，其中市级配套7000多万元，加快推进十大民生工程，着力解决群众就业、看病、上学等难事、烦心事。 充分利用各项就业优惠政策，开发公益性岗位1.2万个，新增城镇就业7.3万人； 稳步推进新型农村合作医疗扩面提标，农民参合率达到93.22%； 3所县级医院、10所乡镇卫生院建成投用； 落实计划生育奖励优惠政策，43.3万群众享受计划生育补助； 实现城乡义务教育“两免一补”全覆盖， 62所学校危房改造工程全面完成，彻底解决了历史拖欠的教师工资； 合阳县荣获全省教育强县称号； 职业技术教育得到加强，渭南职教园规划通过评审，“渭南技工”被评为全省十大劳务品牌； 城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险试点进展顺利，城乡低保实现应保尽保； 为残疾人办的10件实事全部办结； 建成经济适用住房32.9万平方米，新建、收购、改建廉租住房8.7万平方米； 解决了8788名贫困农民住房困难； 住房公积金制度全面建立，当年新增住房公积金缴存人数5.4万多人，居全省第一； 着力改善农村生产生活条件，新建改建农村公路2695公里，行政村通油路（水泥路）率提高到95%； 30万人的安全饮水困难得到解决； 全面完成153个扶贫开发重点村建设任务，8.1万贫困人口解决了温饱问题，8.3万低收入人口摆脱贫困； 发放移民后期扶持直补资金2.85亿元，完成移民安居项目建设4039万元； 全年下拨救灾资金1.2亿元，妥善解决28万受灾群众的生活困难； 新建户用沼气池1.6万口，改造建设各类农家店1200个； 全社会科技意识明显增强，文化、体育、广播电视等社会事业长足发展。（记者 吕 佳 整理）
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