2005年，我们大荔县纪委监察局以宣传中、省、市纪委全会精神为核心，以正面典型教育为引导，以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点，紧密结合县域经济发展和社会稳定的大局，不断创新宣教方式，深化教育内容，在教育的针对性、主动性、时效性上狠下功夫，多管齐下，多措并举，使我县党风廉政宣传教育工作取得显著成效。我们的主要做法是：
一、认真学习宣传贯彻《实施纲要》。年初，县上成立了学习贯彻《实施纲要》工作领导小组，分层次组织深入学习，上至县委常委会，下到各党委（党组），都把《实施纲要》纳入先进性教育活动和中心学习组学习的重要内容；纪委牵头召开了《实施纲要》贯彻落实会议，将各项工作任务逐项研究分解，确定了牵头负责单位和协调配合单位，明确了各自职责、任务，做到责任、措施、要求、效果四落实。同时，利用新闻媒体广泛宣传《实施纲要》，充分发挥县电视台网络传媒的作用，加大《实施纲要》的宣传力度；组织全县领导干部参加了《实施纲要》知识竞答活动，全县共有32名县处级领导、700余名副科级以上领导和千余名党员干部参加了知识竞答，整体考试优秀率达90%。
二、扎实开展丰富多彩的廉政文化活动。我们在全面学习贯彻《实施纲要》的基础上，重点落实“抓教育，抓监督”，一改过去开个大会讲一讲，发份文件念一念的浮躁应景作法，整合各方力量，创新工作形式，积极开展了声势浩大的廉政文化活动：精心制作40余条廉政警语在县电视台定期播出；在县城中心广场设立廉政公开栏30多个，建成了大荔县廉政一条街；定制警示牌50多块，在重大节日期间置放于各单位醒目之处，警示干部：“让我们共同遵守廉洁自律各项规定，不收礼从我做起，不送礼从你做起”；6月份启动了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进”活动，广泛开展了创建“廉洁家庭”活动，制定“廉洁家庭”行为公约，签订了创建“廉洁家庭”承诺书，促使领导干部自我约束，自我教育，自我警醒。
为进一步推动廉政文化“五进”活动创作出的《忠诚》、《清风颂》、《纪检监察之歌》等廉政歌曲激浊扬清，旋律优美，慷慨激昂，深受广大群众欢迎，全县城乡广为传唱。为扩大宣传教育的授众范围，激发群众参与反腐败斗争的热情，全县70多个部门及26个乡镇相继举办了反腐倡廉形势报告会，群众参与达10万人次。同时，积极开展示范教育活动，组织全县3000多名党员干部观看以梁雨润为原型改编的电影《信天游》，梁雨润的先进事迹，使观者备受感动。和团县委联合评选了全县十杰青年，他们的先进事迹在县电视台连续播放后，在社会上引起很大反响。
建党84周年之际，为配合党员先进性教育活动，我们牵头举办了大荔县廉政文化展。首展式规模宏大，盛况空前，参观者达上万人次，从而掀起我县廉政文化建设的高潮。此次活动共收到各类艺术作品600多幅，经专业人员认真评选，有400多幅作品参展，这些作品集艺术性、思想性、政治性于一体，以群众喜闻乐见的艺术形式，击挞时弊，寓教于乐，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，“以文化人”，让参观者在潜移默化中得到美的享受，受到廉政文化的熏陶，从而得到警示，收到教益，有所启发。省市部分书画届知名人士高庆衍、吴振锋、丁文德等参加开幕式并现场挥毫泼墨，原天津美院副院长、著名花鸟画家张蒲生特地邮寄作品以表祝贺。首展式结束后，我们又组织人力送书画、摄影作品到全县城乡巡回展览，得到社会各届的广泛赞誉，在全县形成崇德尚廉，以廉为荣，以贪为耻的良好社会氛围。
通过多种形式的宣传教育，全县广大党员干部全方位的感受廉政文化，从而振奋了精神，改进了作风，转变了观念，工作热情和为民服务意识得到进一步提高。
三、不断加强干部教育培训工作。针对一些权力部门乱执法、滥执法、不作为等诸多现象，我们把党风廉政宣传教育工作重点放在了提高干部素质教育上。特别是放在了抓执法执罚执收部门干部队伍建设方面，以提高权力部门和特殊行业人员的综合素质和执法水平。今年的培训突显出了三个明显特征：一是落实培训计划突出强制性，按照年初县纪委四次全会精神，制定出了详细的培训计划，利用双休日分期分批举办短期干部强化培训班，采取封闭式管理，制定严格的培训纪律，集中学习，闭卷考试，对每期培训到岗情况和参训人员考试成绩向全县进行通报，完善了每期培训的建档工作。二是注重培训效果突出针对性。根据不同参训对象和行业存在的热点问题，编发不同内容的学习资料、座谈讨论提纲等，除聘请市委、县委党校老师授课外，县纪委领导分别在培训班宣讲廉政党课，从事纠风、减负工作的专业人士对参训者应该明确的相关法规和如何规范有效执法做了针对性的辅导，使参训者学有所用，学有所值。三是创新培训方式突出多样性。培训期间除集中辅导外，还组织观看反腐倡廉典型案例碟片，开展讨论、组织考试等，防止培训流于单一的说教，教条的灌输，以多样形式来保证培训效果。年内这样的培训共举办了13期，受训1000余人。参训者普遍认为，这样的培训很及时，很有必要，使他们明白了什么可为，什么不可为，既能规范执法，又可以有效地保护自己，达到了对症下药、集体防疫，提高干部队伍素质的目的。
四、积极探索自身监督的新路子。面对全面推进民主进程，突出以人为本的新形势，县纪委一班人深入思考“谁来监督监督者”这个社会反映敏感的问题，强化自身监督，在全省率先成立了内部执纪监督室，制定出台了《大荔县纪检监察系统内部监督工作办法》，对纪检监察干部必须遵守的政治纪律、工作纪律等做出了刚性规定，同时明确：内部监督的对象是全县纪检监察系统的全体党员干部，职责是受理对纪检监察干部的检举、控告等，监督工作贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程。从而使纪检监察人员执纪执法行为有人监督，违规有人追究。同时，为充分保障党员及公务人员民主权利，加强党员和社会各届对纪委监察局办案的监督，做到党政纪案件审理工作公平、公开、公正，在西部地区率先推行公开审理党政纪案件，出台了《大荔县纪委监察局公开审理案件实施办法（试行）》。明确规定：对在本地有影响的重大案件、在定性和量纪上有较大争议的案件、对开展以案论纪具有典型教育意义的案件等应当进行公开审理。审理期间，当事人可以聘请1—3人为自己辩护，充分发表意见，要求涉案单位党员干部参与旁听，其他党员干部也可以参加旁听，旁听人员有权发表意见，提供证据。陕西省电视台对这一做法在《今日点击》栏目予以专题报道。公开审理的推行，引起有关方面的特别关注。社会问卷调查结果表明：公开审理有助于党内民主、党务公开，扩大了社会各届对纪委工作的监督，增强了纪委工作的透明度，有利于提高纪检监察干部的综合素质，值得进一步推广；新闻媒体认为，从关门审理到开门审理，不仅有助于纪检监察机关办理铁案，更重要的是这种制度使党章赋予党员和干部的民主权利得以有效行使，对整个民主进程的推进带了个好头。
回顾总结去年一年来的工作，我们虽然在党风廉政宣传教育方面作了很多有益的探索，进行了大胆尝试，取得了一定的成绩，但仍有很大差距。今年，我们要立足于进一步学习贯彻落实《实施纲要》和中省市纪委全会精神，继续加大宣传教育力度，在全县广大党员干部中深入开展社会主义荣辱观教育，推动我县的党风廉政宣传教育工作取得新成效。
二00六年五月
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