他为人十分谨慎,即使是熟人见面,也要搜搜对方身上有没有窃听器；别人成包送给他钱,他从来不打开看,用手一摸便知是几万元；办公室沙发一角的布面撕开,可临时存储现金——这就是黑龙江省七台河市房屋征收办公室主任(俗称拆迁办)王力生。
今年3月底,王力生被捕,瞬间溅起千层浪。七台河金城拆迁公司经理柴春林、农委北药开发办主任王英华以及一些拆迁公司承办人员组成的利益链条清晰地浮出水面。
7月6日,《法制日报》记者赶到七台河市,试图还原王力生的生活轨迹。
一封举报信
初春三月,一封牵扯着诸多人命脉的举报信悄然投进了七台河市公安局的信箱
七台河市是位于黑龙江省东部一个不足百万人口的边陲小城,煤炭矿产及木材加工是七台河两个主打工业板块。2012年初春三月,一封牵扯着诸多人命脉的举报信悄然投进了七台河市公安局的信箱。
举报信的大致内容是这样的:“我叫常乃璐,现在七台河市桃山区7委8组有两处平房,一处是127平方米的砖瓦房,一处为62平方米的瓦坯房。2010年年初,邻居告诉我房子快要拆了让我把相关证件备全,准备办拆迁手续。2010年6月,邻居又找到我说有一个姓葛的女子要借用我的房子存放一些东西,当时我没同意,后来邻居们帮着劝说我才同意,并给了我1000元的使用费。不料,一个月后房子的后院里种了密密麻麻的一院子树苗,把我们家之前种的菜地都毁坏了,我去房子找葛没有找到,就跟她通了电话。葛在电话中说‘种树的事你不用管,到时候(拆迁),我拿树的补偿款,你拿房子的补偿款,谁也不耽误谁’。我知道葛在棚改办有关系,怕她影响我棚改的事,我就没再管她种树的事儿。2010年年底,我从外地打工回来,发现我的两处房子都没了,葛从棚改办获得了1套商服楼和50万元的树苗补偿款。我知道葛和拆迁办的相关办事人员,通过暗箱操作将本属于我的房屋,在未经过我同意的情况下就拆了,还借用我的土地骗取国家赔偿款,在棚改过程中,强占我房屋,使我至今无法办理正常的棚改手续,无法获得棚改楼房,希望相关单位的领导能够重视我的问题,让真正违法的人受到应有的惩罚。”
根据举报信中所提到问题的严重性,七台河市公安局经侦支队迅速展开调查,并对写举报信的人进行详细询问。随后确认,信中所提到的葛姓女子叫葛艳波,今年45岁,并无正当职业。今年3月18日,警方立案,并赶赴吉林省长春市将正在某医院探望病人的葛艳波抓获。
经过连夜的突击审讯,葛艳波终于开口了:“我想好了,事到如今我如实说了吧,其实我在这里就是让人家当枪使唤了,我得到这50万元的拆迁补偿款里,分到手只有20多万元,其余的30万元分给七台河市动迁办的主任王力生了。其实我栽银杏树苗也是王力生指使我栽的,过后得分给他钱。”
拆迁办主任
2007年我调到市动迁办当主任,在工作中我发现可以利用动迁的机会挣点钱
3月26日,警方在七台河市建设局副局长的办公室内将王力生抓获。
“王力生当时很镇定,整齐的头发,一副金丝边眼镜,笔直的裤线和锃亮的皮鞋。”办案民警张永军对《法制日报》记者这样描述当时的场景,王力生在七台河的领导干部中算是很有水平的那种,很注意个人形象,见到警察时依然十分沉稳,并说“不用你们驾着我,我自己走就行”。
被押进看守所时,王力生仍强烈坚持别剪他的头发。
王力生这个拆迁办主任同时兼任着市建设局的副局长,在当地的社会关系比较复杂,警方意识到,拔起王力生这根萝卜,势必会带出不少泥。因此,对王力生实行了异地羁押,隔离到了距离七台河市百余公里外的佳木斯市桦南县看守所。
警方告诉记者,对于王力生的审讯并不顺利。王力生总是提出要洗澡、梳头、刷牙等要求,并且对于警方的讯问不正面回答。审讯的第三天,给王力生喝矿泉水的时候,他竟然做出了要吞食矿泉水瓶盖的举动,警方及时将其制止。
“也许,他在拖延时间,等着别人来救他。”审讯过王力生的侦查员猜测。
直到警方对其软磨硬泡的第十天,王力生放弃了所有不可能的期望,交代了全部事实:
“2007年我调到市动迁办当主任,在工作中我发现可以利用动迁的机会挣点钱。2010年4月左右,我得到信息,市里要动迁万宝河镇长青社区5委,我给葛艳波打电话,将这个信息透露给她,让葛艳波先到这个小区去看看。我在电话里一说她就明白我的意思了,就是去买户房子或租个房子。过了几天,她给我打电话,说房子找到了,我让她在院子里栽种点葡萄什么的,到动迁时可以领到政府拆迁补偿款,没过几天她说事办妥了,从江苏弄回来3000颗银杏树苗,已经全部种上了。”
当民警问及王力生,是什么时候跟葛艳波谈得到拆迁赔偿后如何分配时,王力生说:“其实,在这之前,我俩已经合作过两次了,以前合作成功,得到赔偿款后都是五五分成,所以这次从开始研究这个事时就没提这个话题,扣除买树苗的成本后五五分成已经是约定俗成的了。”
银杏树苗款
这28万元没存到银行,我用牛皮纸档案袋装上,分别塞进两个沙发的后侧衬布里
2010年6月左右,王力生约七台河市北药办的王英华,还有葛艳波一家吃火锅。
在饭桌上葛提出要按每棵500元算钱。“我说你要这么要价的话,3000棵银杏树苗就是150万元,这容易出事,日后咱们都得进笆篱子,当时手握树苗鉴定权的王英华也没吱声,最后葛说她的心理底线是300元一棵,要是合不上300元的话就赔大发了。”王力生劝葛说,不能一口吃个胖子,“咱们得快快的刀薄薄的片儿,要价不能太高了”。
临近入户调查的时候,王力生给葛打电话,告诉她,房主最好找个残疾人,到时候拆迁时政府不能对残疾人的房子进行强迁,还会多给补偿。她说:“我已经找到了,我从内蒙把我的干儿子李厚明接来了,他就是个残疾人,就让他当房主。”
2010年7月底,拆迁办开始到各家签拆迁协议。
“我当场定的每棵按150元补偿,也不管有多少棵,按100%的成活率定数。我告诉承办员他们就按照总数50万元(银杏树45万多加上院内其他附属物的补偿)。”王力生说,“钱是2010年11月到位的,钱到位第二天我就给葛艳波打电话,让她给我钱,她分两次给我30万元。第一次是11月20日,我给她打电话,当时是上午九十点钟,我自己开单位的车去接葛,她在龙江银行取款,我在车里等她,过一会儿她用女式拎包装的钱回我车里坐到车后座,在车里她把15万元现金取出来,这15万元是用银行专用袋包的,我接过钱袋放到副驾座位上。我说要送她回家,葛说不用了,我说那也行,我得把这钱给北药办的王英华主任送去2万元。隔了三四天,我给葛打电话约她再把余下的15万元给我,我俩约的在上次取钱的银行门口见面。我先对葛简单地搜了一下身,看她带没带什么录音设备啥的。”
“这28万元没存到银行,收到钱后我把钱拿到我单位办公室,我把沙发后侧的下角衬布拽开,用牛皮纸档案袋装上,分别塞进两个沙发的后侧衬布里,然后再用钉书器把衬布重新钉好。”王力生说。
骗取补偿款
办案民警说,如今这伙人骗取拆迁补偿款已经形成了产业链
办案民警张永军告诉《法制日报》记者,王力生还参与过很多类似这样的案件,如今王力生这伙人骗取拆迁补偿款已经形成了产业链——通过与七台河北药开发办的王英华主任当参谋并负责做鉴定,专门挑选人参、黄芪、葡萄等补偿高成本相对低的苗木进行栽种。拆迁办下属还有一个事业单位,名为七台河金城房屋拆迁承办有限公司,公司法定代表人叫柴春林。王力生将一些拆迁工作直接交给柴春林的金城公司具体实施。柴春林将拆迁获得的苗木还可以二次转卖,非法获利同样不会少了王力生的那一份。
据柴春林交代,每次深夜到王力生家楼下送钱都是用塑料袋装,王力生接到手里后并不打开看,手掂一掂、摸一摸大概也都能知道是多少钱。
柴春林有时候得知王力生给他的一些拆迁信息后,也会联系一些社会上的朋友通过提前栽种苗木的方式骗取补偿款。事后,给予“方便”的拆迁公司承办员们也会每人得到1万余元的好处费。
据七台河市公安局经侦支队介绍,截至目前,已破获王力生涉嫌参与的商业贿赂、滥用职权、提供虚假鉴定证明和合同诈骗等系列经济犯罪案件27起,涉案金额2900万元,抓获犯罪嫌疑人21名,追缴非法所得200多万元。
4月16日,关于王力生、柴春林等涉及到职务犯罪的案情,已移交检察机关继续审查。
侦查员张永军告诉《法制日报》记者,王力生和柴春林在公安机关交代的涉嫌经济犯罪收受金额分别为65万元和34万元。据了解,王力生在检察机关反贪局又交代了一起涉嫌受贿200万元的案件。
7月6日,七台河市人民检察院已经对包括王力生、柴春林在内21人涉嫌刑事犯罪的案情内容审查完毕,将于近日提起诉讼。
■说“法” 价值观扭曲成职务犯罪重要原因
在警方对王力生的询问笔录中记者看到这样一段话:“我现在很后悔,其实我并不缺钱,我本人工资每月能有4000多块钱,我媳妇每月工资也能开5000多块,我们两口子加起来近1万多元,我女儿在北京也上班了,也不用我再搭钱了。因为一时贪念,我现在犯事儿了真不值。”
一旦有了贪欲便无法回头。在扭曲的价值观的驱使下,一些人面对各种诱惑无法拒绝。诱发职务犯罪的另一个重要原因是,监督机制没有很好落实和严格执行,因为没有监督或缺乏监督的权力迟早会变质。
■链接
北京市怀柔区喇叭沟门满族乡原副乡长张卫国,因涉嫌受贿罪、贪污罪、行贿罪、诈骗罪,前不久在北京市第二中级人民法院受审。据检察机关指控,张卫国等人经预谋后,指使他人利用张卫国主管111国道二期工程怀柔区喇叭沟门满族乡拆迁补偿工作的职务便利,虚构“赵晓明”为拆迁户的事实,虚假评估并发放补偿款,贪污人民币259万余元,赃款被伙分。（记者 郭毅 张冲）
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