随着反腐败斗争的不断深入,基层信访举报工作存在一些亟待解决的问题,解决好这些问题,能更好地促进基层纪检工作。
基层信访举报工作存在的突出问题,可用“大”、“重”、“变”三个字概括。
“大”,一是受理来信来访量大,其中来访量占居很大比例,尤以集体访、重复访更为突出,由于到基层上访方便,上访人员不论大事小事、有理无理,反反复复不厌其烦地找县乡两级信访工作人员反映,更有甚者提出一些不合理要求,使基层信访工作人员成天疲于应付,以至给正常工作带来影响;二是群众反映的问题涉及的面大,大部分是纪检监察机关无法解决的问题,如各种纠纷、需要落实各种待遇等问题,从统计的情况看,不属于信访举报部门受理范围的来信中占三分之一、来访中占二分之一,造成上述基层信访举报部门受理的来信来访量大而广的原因是多方面的,有的是对纪检监察部门的信任,有的是不了解纪检监察机关的职权范围,有极少数是来信来访者自身素质有问题,另一个重要原因是,相关部门和工作人员不能及时妥善地处理好群众反映的问题。如有的经济纠纷案件,法院作出判决后未及时执行到位等。
“重”即基层信访工作人员配备不齐,专职不专,肩上的担子重。乡镇这一级人手本身就少,工作条件差,有的人还要身兼数职,除了自身本职工作外,还要承担很大一部分中心工作,县级以上信访部门可将不属本级受理的来信来访向下交转办,而乡镇一级除极少数外,绝大部分只能亲自办理。信访调查工作业务性强,需要耗费很多时间和精力。但县级信访人员也或多或少存在承担完成案件和其他工作任务,很难把全部精力放在信访举报工作上。
“变”即基层信访工作人员变动频繁,尤其是乡镇这一级,除纪委书记外,其他人员变动大,有的刚入门,就作了调整,而信访举报工作业务性强,没有一定的基础很难做好。这与有的乡镇负责人不重视、有的干部不热爱这一项工作有关。此外,上级有关部门对基层信访举报工作强调任务多,业务指导少。
要解决好基层信访举报工作存在的上述突出问题,必须做到标本兼治,多管齐下。一是不断提高基层信访工作人员的综合素质和接处访能力,遇到问题能作出及时妥善地处理。二是建立健全基层信访网络,尤其是基层纪检信访接待室建设,层层建立责任制,使矛盾层层化解,如我县各乡镇建立纪检监察信访接待室以来,县纪委信访接待室受理的群众来信来访量较以前减少了三分之一。三是加大信访件的自办、合办、督办力度,使群众反映的问题得到及时解决和处理。四是加强信访协调,对群众反映的不属于纪检监察机关受理范围的案件,要及时与相关部门衔接协调好,并定期不定期召开信访协调会,形成合力,共同解决好群众反映的问题。五是做好宣传教育工作,尤其要做好上访人员的思想政治工作,向他们讲明上访人员的权利义务,使他们做到文明有序上访。六是对信访举报人员做到专职专用,并保持他们的相对稳定,同时加大对基层信访举报人员的培训和指导,尽量改善他们的工作条件。
中共大荔县纪委
2007年11月26日
|